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12.º Parlamento de Malasia
El duodécimo Parlamento de Malasia se reunió por primera vez el 28 de abril de 2008 cuando, tras realizarse las elecciones federales, se constituyó el Dewan Rakyat (Cámara de Representantes) que, junto con el Dewan Negara (Senado), son las dos ramas legislativas del Parlamento. Su última sesión fue el 29 de noviembre de 2012 y se disolvió el 3 de abril de 2013, faltando todavía veinticinco días para su disolución obligatoria (el 28 de abril de 2013). Sostuvo al tercer gobierno de Abdullah Ahmad Badawi (19 de marzo de 2008 - 9 de abril de 2009) y al primer gobierno de Najib Razak (9 de abril de 2009 - 15 de mayo de 2013). Con cuatro años, once meses, y cinco días, fue la legislatura más larga de la historia de Malasia, descontando la tercera, que se vio parcialmente interrumpida por el Incidente del 13 de mayo de 1969. Esta legislatura se caracterizó por ser la primera desde 1969 en la que la coalición Barisan Nasional (Frente Nacional), gobernante desde 1957 (hasta 1973 como la Alianza) no contaba con una mayoría calificada de dos tercios, necesaria para modificar la constitución federal sin tener que negociar con otras fuerzas políticas. Fue, además, la primera legislatura que, al momento de su elección, era puramente bipartidista en el plano de los bloques parlamentarios, pues solo el Barisan Nasional y un nuevo grupo opositor, el Pakatan Rakyat (Pacto Popular o PR) consiguieron escaños. El Partido Progresista de Sabah (SAPP), se separó del BN durante la legislatura pero siguió formando en la práctica parte de la coalición. EventosElecciones federalesLas duodécimas elecciones federales de Malasia tuvieron lugar el 8 de marzo de 2008 con el objetivo de renovar 222 escaños del Dewan Rakyat. En una jornada sumamente polarizada, el Barisan Nasional, que hasta entonces controlaba el 90% de los escaños, obtuvo una muy ajustada victoria ante la coalición opositora Pakatan Rakyat, con un 51.39% de los votos del BN contra un 47.79% del PR, lo que resultó en que el frente oficialista perdiera la mayoría de dos tercios, que conservaba desde 1973. El BN obtuvo 140 escaños contra 82 del PR, sin que ninguna otra fuerza pudiera conseguir escaños, deviniendo en el primer legislativo completamente bipartidista del país. En el plano estatal, el BN perdía también el control de cuatro estados y fracasaba en recuperar Kelantan, quedando cinco gobernaciones bajo el mando del PR. Además de la sorpresa de las elecciones, que marcaron la llegada de un contrapeso opositor coherente y capaz de ganar elecciones, el 12.º Parlamento de Malasia tuvo otra serie de novedades. El nuevo Ministro de Información, Ahmad Shabery Cheek, anunció que los treinta minutos de las sesiones del Dewan Rakyat dedicados al interrogatorio opositor al gobierno serían transmitidos en vivo por cadena nacional, con la posibilidad de una transmisión completa si la audiencia aumentaba. Además, Wan Azizah Wan Ismail, líder del Partido de la Justicia Popular (PKR), principal componente del Pakatan Rakyat, se convirtió en la primera mujer en ostentar el cargo de Líder de la Oposición Federal. Hubo veinticuatro mujeres en el Dewan Rakyat, 14 del BN y 10 del PR. Además, un número récord de indios étnicos serían miembros de la legislatura, con diez parlamentarios. Por primera vez, el Presidente del Dewan Rakyat y todos sus suplentes venían de Malasia Oriental.[1] Primera sesiónLa elección de los vicejefes provocó una pequeña controversia, ya que Lim Kit Siang, del opositor Partido de Acción Democrática, nominó a Tan Seng Giaw para uno de los dos puestos. La elección del Presidente fue unánime, ya que no se nominó ningún otro candidato. Wan Junaidi Tuanku Jaafar recibió 157 votos, mientras que Ronald Kiandee obtuvo 140 votos. Tan quedó en tercer lugar con 81 votos.[2] Después de que los diputados tomaran posesión el primer día de la primera sesión del Dewan Rakyat, todos excepto la líder de la oposición Wan Azizah recibieron invitaciones personales para que ellos y sus cónyuges asistieran a la inauguración oficial del Parlamento por parte del Yang di-Pertuan Agong Mizan Zainal Abidin el día siguiente. Wan Azizah exigió una explicación de por qué solo recibió una carta, y por qué su marido Anwar Ibrahim, un controvertido ex vice primer ministro y ahora el líder de facto de Pakatan Rakyat, no fue invitado oficialmente a asistir a la ceremonia.[3] Luego recibieron una invitación oficial; La asistencia de Anwar al día siguiente fue la primera vez que estuvo en el Parlamento desde su despido en 1998.[4] La primera sesión estuvo llena de controversias. Karpal Singh, del DAP, retrasó el procedimiento protestando porque varios diputados no habían jurado válidamente porque no habían levantado la mano derecha, un reclamo que el presidente de la cámara rechazó. Karpal posteriormente intercambió insultos con Bung Moktar Radin, de la UMNO, llamándolo "Pie Grande", a lo que Bung respondió llamándolo "gran mono". Durante el turno de preguntas, el Presidente dio una pregunta para el Primer Ministro a Razali Ibrahim y se negó a permitir preguntas de seguimiento complementarias, una decisión que Lim Kit Siang denunció como "burlarse" de la Cámara, calificándolo como parte de "una conspiración para silenciar a los diputados de la oposición". Después de que el Primer Ministro intervino personalmente, el Presidente permitió que Abdul Hadi Awang, líder del PAS, hiciera una pregunta de seguimiento. Azmin Ali, del PKR, también protestó por la asignación de preguntas del Presidente, argumentando que como Líder de la Oposición, Wan Azizah tenía el derecho de hacerle una primera pregunta al Primer Ministro, y que los diputados de BN recibían una cantidad desproporcionada de preguntas.[5][6] El polémico debate llevó al Ministro de Información, Ahmad Shabery Cheek, a sugerir que el gobierno revisara las transmisiones en vivo de los primeros 30 minutos del turno de preguntas porque "se utilizó indebidamente para buscar publicidad barata y plantear asuntos triviales".[7] Más tarde dijo que propondría al gabinete que los planes para transmitir los futuros tiempos de preguntas sean archivados. En respuesta, el vicepresidente Wan Junaidi dijo que era demasiado pronto para tomar una decisión firme sobre el futuro de las transmisiones en vivo: "Siento que el gobierno debería determinar si este es un fenómeno del primer día o si continuará".[8] El primer ministro Abdullah, cuyo gobierno se encontraba en crisis por la debacle electoral y, para entonces, había perdido gran parte de su poder, también pidió la cancelación de las transmisiones en vivo, pero el Gabinete decidió continuarlas por el momento.[9] El 28 de mayo, surgió una controversia en el Dewan Rakyat luego de que los parlamentarios del Pakatan Rakyat protestaran porque el resultado de una votación por voz sobre parte de la Ley de Suministros Suplementarios de 2008 (2007) no estaba claro. Algunos observadores sugirieron que el número de parlamentarios del Pakatan Rakyat en la cámara en ese momento en realidad había excedido al número de diputados del Barisan Nasional, lo que indica que la moción en realidad podría haber fallado. Después de que quince de los diputados de PR solicitaron una votación registrada, el vicepresidente anunció una división sobre la cuestión de la moción, algo nunca antes ocurrido en el legislativo. Muchos parlamentarios del BN, ausentes hasta el momento, se vieron obligados a acudir velozmente a la cámara para votar, incluido el primer ministro; la moción finalmente fue aprobada, 92 a favor y 60 en contra. El Ministro de Educación, Hishammuddin Hussein, más tarde criticó la solicitud de una división, diciendo que "todo el alboroto que provocaron (los diputados de la oposición) es solo para perturbar e interrumpir el proceso". El dirigente del PKR Azmin Ali, sin embargo, calificó la votación parlamentaria como una victoria moral para la oposición, afirmando: "Esta es la primera vez que he visto al primer ministro corriendo a votar en la cámara".[10] Cuando la primera sesión del Dewan Rakyat llegó a su fin a fines de mayo, The Malaysian Insider declaró que era "una cámara diferente para todos los que entran", citando cómo ahora las vidas de los miembros del Gabinete giraban en torno a las sesiones parlamentarias, con los ministros forzados a atender para responder preguntas y participar en los votos.[11] Moción de censura El 18 de junio de 2008, Chua Soon Bui y Eric Enchin Majimbun , ambos miembros del Partido Progresista de Sabah (SAPP, parte del Barisan Nasional), anunciaron que apoyarían una posible moción de censura contra el gobierno el 23 de junio, citando el fracaso del gobierno federal para controlar la inmigración ilegal en Sabah, la mala gestión económica y la pérdida de confianza en el liderazgo de Abdullah. El presidente del partido, Yong Teck Lee, sugirió que el partido podría retirarse del BN para el final de la semana.[12] El líder del DAP, Lim Kit Siang, expresó sus dudas sobre la viabilidad de la moción y dijo que "no hay ninguna disposición para una moción de censura bajo las órdenes permanentes". A partir del 18 de junio de 2008, no hay ninguna disposición sobre si se requiere una mayoría simple o una mayoría de dos tercios para aprobar una moción de censura. Dado que la moción no sería privilegiada en la agenda del Dewan Rakyat, para que sea debatido el lunes, el gobierno tendría que dejar de lado sus asuntos programados. Además, las Órdenes Permanentes requieren que la casa reciba aviso previo de cualquier moción, ordinaria o sustantiva. Lim sugirió que la única forma en que la moción podría ser presentada y debatida el lunes era si el orador dictaminaba que se trataba de una moción "sustantiva y extraordinaria", dándole prioridad sobre otros asuntos en el documento de la orden.[13] Aunque fracasado, fue el primer intento serio de ejecutar una moción de censura parlamentaria contra un gobierno malasio.[12] Composición
Fechas de sesiones
Dewan Rakyat
Véase también
Referencias
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