Las elecciones constituyentes de Perú de 1992 se llevaron a cabo el domingo el 22 de noviembre de 1992, con el fin de elegir a los miembros del Congreso Constituyente Democrático, entidad encargada de la elaboración una nueva Carta Magna para el país en reemplazo de la Constitución de 1979. Fueron convocadas por el gobierno de facto de Alberto Fujimori, tras el autogolpe del 5 de abril, mediante el Decreto Ley N° 25557 (17 de junio de 1992).[1]
Los comicios fueron una respuesta del gobierno a la presión de la comunidad internacional por la situación política peruana, en un intento de Fujimori de legitimar las acciones gubernamentales y mantenerse en el poder.[2] Formó parte de la promesa realizada ante la Organización de Estados Americanos de un plebiscito (que nunca se realizó), unas elecciones constituyentes y un referéndum para la aprobación de una nueva constitución.[3]
Los principales partidos se abstuvieron (como Acción Popular y el Partido Aprista Peruano) o fueron impedidos (como Izquierda Unida) de participar en los comicios. Varios grupos dentro de estas organizaciones terminaron haciendo campaña a favor del voto viciado. El Partido Popular Cristiano fue la única fuerza importante de la oposición que postuló candidatos. El fujimorismo creó un nuevo partido, Nueva Mayoría, que terminó uniéndose a Cambio 90 por cuestiones de inscripción. En ese contexto, proliferaron numerosas listas de independientes que presentaron candidaturas.[4]
La elección se enfrentó a una campaña de apatía política y de desigualdad entre las contendores.[5] Fujimori y su gabinete intervinieron proactivamente a favor de las candidaturas oficialistas, destinando recursos del Estado para la entrega de dinero y donativos, además de la movilización de las Fuerzas Armadas.[6] La oposición y las demás candidaturas protestaron ante el Jurado Nacional de Elecciones, pero no obtuvieron respuesta.[4] Se considera que estos comicios marcan el inicio de un ciclo de elecciones controladas por el Poder Ejecutivo.[7]
El día de la jornada electoral se caracterizó por una relativa tranquilidad y sin grandes contratiempos.[8] No obstante, las agrupaciones opositoras denunciaron irregularidades y casos de fraude electoral, incluyendo la manipulación de las actas y problemas en el conteo de los votos.[8] En todo caso, los resultados provisionales proyectaban una gran votación para el oficialismo, que se contrastaba con un elevado nivel de ausentismo (casi de 30%) y un importante porcentaje de votos en blanco y viciados (que sumaron casi un 25% del total de votos).[9]
En los resultados oficiales, la alianza Nueva Mayoría-Cambio 90 consiguió casi el 50% de votos válidos y una mayoría absoluta (cuarenta y cuatro representantes) en el Congreso Constituyente.[9] El Partido Popular Cristiano, la segunda fuerza más votada, apenas obtuvo ocho representantes. Los demás grupos parlamentarios obtuvieron entre uno y siete escaños.[10]
De acuerdo con el Decreto Ley N° 25684 (20 de agosto de 1992), las elecciones para el Congreso Constituyente Democrático se llevaron a cabo en un distrito electoral único (a diferencia de las elecciones parlamentarias anteriores) mediante voto universal, directo, secreto y obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 18 años, residentes en el Perú o en el extranjero, inscritos en el Registro Electoral.
La votación se efectuaba en listas abiertas con doble voto preferencial opcional. Se asignaba a cada una de las listas los escaños según el método d'Hondt, de acuerdo con el Decreto Ley N° 14250 (5 de diciembre de 1962) y sus modificatorias. En total, ochenta (80) representantes fueron elegidos para reunirse en asamblea constituyente y redactar un nuevo texto constitucional.
Sondeos de opinión
Las siguientes tablas enumeran las estimaciones de la intención de voto en orden cronológico inverso, mostrando las más recientes primero y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se proporciona la fecha de publicación.
Intención de voto
La siguiente tabla enumera las estimaciones ponderadas (sin incluir votos en blanco y nulos) de la intención de voto.
La alianza fujimorista Nueva Mayoría-Cambio 90 consiguió la mayoría en la cámara encargada de redactar el nuevo texto constitucional. Jaime Yoshiyama Tanaka, cabeza de lista de la coalición, se alzó como el candidato más votado y fue electo como presidente del Congreso Constituyente que se instaló el 30 de diciembre de 1992. La primera fuerza de la oposición fue el Partido Popular Cristiano, encabezado por Lourdes Flores Nano, que apenas obtuvo ocho representantes.
En su primera ley constitucional, el Congreso Constituyente reestableció la vigencia de la Constitución de 1979 excepto en los artículos que se oponían a las acciones del gobierno desde el autogolpe, asumió también el mandato legislativo y declaró a Fujimori como presidente constitucional (6 de enero de 1993). El Congreso Constituyente finalizó su labor el 26 de agosto de 1993 con la aprobación del nuevo texto constitucional, el cual fue sometido a referéndum para su ratificación. Tras ello, se instaló como Congreso ordinario hasta las elecciones parlamentarias de 1995.
La Constitución fue aprobada por una escasa mayoría en el referéndum del 31 de octubre de 1993 y entró en vigencia desde el 1 de enero de 1994, manteniéndose hasta la actualidad.
↑«Expediente N.° 00014-2003-AI - Tribunal Constitucional». tc.gob.pe. 10 de diciembre de 2003. «el 5 de abril de 1992, el entonces Presidente Constitucional de la República, contando con el apoyo de civiles y militares, perpetró un golpe de Estado e instauró una dictadura, la cual para disfrazar su propósito de mantenerse en el poder por tiempo indefinido y revestir de legalidad al ejercicio del poder, convocó a un Congreso Constituyente Democrático, al que atribuyó competencia para dictar la Constitución Política del Perú de 1993».
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