El martes 3 de mayo de 2016, a las 00:00 horas las Cortes Generales quedaron automáticamente disueltas por mandato constitucional, tras no haber otorgado el Congreso de los Diputados el voto de confianza necesario a ningún de los candidatos para Presidente del Gobierno de España en los dos meses posteriores a la primera votación de investidura, dando fin a la XI Legislatura, la más corta de la historia reciente de España.[11][12] En la mañana del mismo día fueron convocados los comicios por el rey, con el refrendo del presidente del Congreso de los DiputadosPatxi López, mediante la expedición del real decreto de disolución de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones, mismo que entró en vigor ese mismo día mediante su publicación en un Boletín Oficial del Estado[13] extraordinario. Supone la primera vez en democracia en que se convocan unos comicios por la vía del artículo 99.5 de la Constitución.[nota 12]
El partido político más votado fue el Partido Popular (PP), presidido y liderado por el presidente en funciones Mariano Rajoy, cuyas candidaturas obtuvieron en el Congreso de los Diputados una mayoría simple de 137 escaños (catorce más que en diciembre de 2015) con el 33,01 % de los sufragios.
El segundo partido más votado fue el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de Pedro Sánchez, que obtuvo el 22,63 % de los votos, lo que se tradujo en 85 diputados (cinco menos que en los anteriores comicios, su peor resultado en la actual democracia).[14]
En el Senado, el Partido Popular mantuvo la mayoría absoluta, con 130 escaños de los 208 de designación libre en juego, obteniendo seis más. El Partido Socialista Obrero Español perdió cuatro, obteniendo 43, seguido de Unidos Podemos (8), Esquerra Republicana de Catalunya-Catalunya Sí (10, cuatro más que en 2015), el Partido Nacionalista Vasco (5), En Comú Podem-Guanyem el Canvi (4), Compromís-Podemos-EUPV: A la Valenciana (3), Convergència Democràtica de Catalunya (2) y En Marea, Coalición Canaria-Partido Nacionalista Canario y la Agrupación Socialista Gomera (todos ellos con un representante).[17]
Las elecciones generales del 20 de diciembre de 2015 fueron consideradas históricas por la pérdida de apoyo a los dos partidos mayoritarios —Partido Popular (PP) y Partido Socialista Obrero Español (PSOE)—, y la irrupción de dos nuevos partidos políticos en el Congreso de los Diputados —Podemos y Ciudadanos (Cs)—, que dejaron un reparto de escaños que imposibilitó la investidura de un presidente y obligó a los partidos políticos a establecer pactos.
El 22 de enero, el mismo día en el que el rey propondría un candidato, Pablo Iglesias (Podemos) propuso al rey (incluso antes que al PSOE), un gobierno de izquierdas en coalición en el que la presidencia recaería en Pedro Sánchez (PSOE), y la vicepresidencia en Pablo Iglesias. Ambos socios de gobierno se repartirían equitativamente los ministerios, entregándole uno a Izquierda Unida, propuesta que el mismo Sánchez denegó.[18] Tras esto, el rey propuso como presidente del Gobierno a Mariano Rajoy (PP), quien declinó someterse a la investidura por falta de apoyos parlamentarios.[19][20]
Los casos de corrupción en los que se veía inmerso el PP dificultaron las negociaciones con Ciudadanos[21] y finalmente Sánchez afirmó que aceptaría una propuesta de investidura, pero con la condición de que Rajoy antes debería ser rechazado por la Cámara Baja en una sesión de investidura.[22] Aun así, en la segunda ronda de contactos, el rey propuso a Sánchez.[23]
El 24 de febrero el PSOE y Cs llegaron a un acuerdo de Gobierno con doscientas medidas para conseguir la investidura de Sánchez,[24] un pacto que tuvo el rechazo inmediato del resto de formaciones.[25] Sánchez se sometió a la investidura los días 1, 2 y 4 de marzo pero no logró la confianza de la Cámara Baja en ninguna de las dos votaciones celebradas.[26][27]
Durante los meses de marzo y abril siguieron las negociaciones entre los partidos, con el pacto PSOE-Cs vigente y con tres posibilidades de investidura: un pacto PSOE-Cs-Podemos, que fracasó por las diferencias entre Cs y Podemos;[28] un pacto PP-PSOE-Cs; o una gran coalición entre PP y PSOE, que no vieron la luz por la exigencia del PSOE de que los miembros del PP salieran del Ejecutivo.[29]
Una última ronda de contactos los días 25 y 26 de abril llevó al rey a no proponer a ningún candidato para la presidencia del Gobierno.[30]
Disolución de las Cortes y convocatoria de elecciones
Debido a la inexistencia de un candidato que contara con los apoyos necesarios hasta la fecha,[31] el 3 de mayo el rey ejecutó el mandato constitucional y convocó nuevas elecciones, con el refrendo del presidente del Congreso de los Diputados, Patxi López —y no a propuesta del presidente del Gobierno, que se encontraba cesado y en funciones desde el 21 de diciembre de 2015—,[32] mediante la expedición de un real decreto de disolución de las Cortes Generales y convocatoria de elecciones, que entró en vigor aquel mismo día mediante su publicación en el Boletín Oficial del Estado.[13][33]
La Constitución establece que el Congreso de los Diputados, elegido cada cuatro años, se compone de un mínimo de 300 y de un máximo de 400 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La circunscripción electoral del Congreso es la provincia —Ceuta y Melilla son consideradas circunscripciones a todos los efectos—. El número total de diputados está fijado por la Loreg —350 diputados—, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción —2 diputados; 1 en el caso de Ceuta y Melilla— y distribuyendo los otros 248 en proporción a la población de derecho. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.[35]
No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción. Los representantes se asignan según el sistema d'Hondt. Se considera voto válido todo aquel dado a una candidatura o emitido en blanco, pero no el voto nulo.
Se acusa a la división en circunscripción provincial de perjudicar seriamente a los partidos pequeños y a los medianos cuya distribución no esté concentrada territorialmente.[36] El porcentaje mínimo de votos del 3 % para considerar una candidatura solo tiene implicaciones prácticas en las circunscripciones grandes en las que se eligen un gran número de diputados (Madrid y Barcelona).[36] De hecho, solamente se ha aplicado una vez, en 1993, cuando en virtud de esta norma se negó la entrada de CDS al hemiciclo, otorgando el escaño que le hubiera correspondido al PSOE.
Para estas elecciones todas las circunscripciones mantienen su reparto en escaños de las elecciones de diciembre de 2015, salvo la de León, que pierde un diputado en favor de la de Valencia.[37] La distribución y número de diputados para las elecciones de 2016 quedaron fijados de la siguiente manera:[13]
De acuerdo con la Constitución, el Senado es una Cámara de representación territorial. Además de los 208 senadores que son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, los órganos legislativos de las comunidades autónomas designan un senador y otro por cada millón de habitantes, conformando así un total de 266 senadores.
En cada circunscripción provincial se elegirán cuatro senadores; en las circunscripciones insulares se elegirán tres en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife, y uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos senadores. La distribución y número de senadores para las elecciones de 2016 quedaron fijados de la siguiente manera:[13]
Cinco días antes de las elecciones, la legislación electoral prohíbe «la publicación y difusión o reproducción de sondeos electorales por cualquier medio de comunicación».[34] La campaña terminó a las 24:00 horas del 24 de junio.[13] A partir de ese momento, la ley prohíbe difundir propaganda electoral y realizar cualquier acto de campaña.[34] El día 25 fue la jornada de reflexión.[42]
↑Respecto a los componentes de la coalición por separado en las anteriores elecciones
↑En las circunscripciones de Ceuta y Melilla, distritos uninominales, el escrutinio es en la práctica mayoritario
↑El presidente del Gobierno es elegido por el Congreso de los Diputados, de acuerdo a lo establecido en la Constitución:
Artículo 99.
Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Artículo 100.
Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
↑En Navarra, el PP y UPN concurrieron en la coalición «Unión del Pueblo Navarro en coalición con el Partido Popular (UPN-PP)».[6]
↑En Asturias, el PP y el FORO concurrieron en la coalición «Partido Popular-FORO (PP-FORO)».[7]
↑En Aragón (Zaragoza, Huesca y Teruel) el PP y el PAR concurrieron en la coalición «Partido Popular en coalición con el Partido Aragonés (PP-PAR)».[8]
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
↑Aunque el Ministerio del Interior, responsable de las elecciones, considera que la candidatura unitaria de Podemos ha conseguido 45 diputados, diversos medios de comunicación computan los de Unidos Podemos y los del resto de coaliciones donde se han presentado, dando un total de 71 escaños que se integraron, excepto los 4 de Compromís, en un grupo parlamentario conjunto.[1]
↑ abCortes Generales (27 de diciembre de 1978). «Constitución Española». Boletín Oficial del Estado (311, de 29 de diciembre de 1978). ISSN0212-033X. BOE-A-1978-31229. Texto consolidado. Última modificación: 27 de septiembre de 2011.
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