La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado con calidad de órgano ejecutor, que depende del Ministerio del Interior, con competencia administrativa y autonomía operativa para el ejercicio de la función policial en todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 16 de la Constitución Política del Perú.[5]
Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional. Sus integrantes se deben al cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la república. Participa en el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país.[6]
Luego de la Proclamación de la Independencia del Perú en 1821 por José de San Martín se crearon la Guardia y la Milicia Cívica, teniendo como inspector general de todas las Guardias y Milicias Cívicas a José Bernardo de Tagle. El LibertadorSimón Bolívar, mediante decreto del 7 de enero de 1825, dispone, en el Artículo 1.º del mismo, que: «en cada capital de los departamentos de la República se levantará una fuerza de infantería y caballería con la denominación de Milicia Nacional», cuyos objetivos fueron los indicados en los artículos de la Constitución desde el 168 hasta el 172, ambos inclusive, del Capítulo 2 Sección 3.[7] Esta Guardia Nacional, formada sobre la base de personal licenciado del ejército y organizada bajo un sistema castrense, constituyó también la reserva del Ejército del Perú y fue parte de las fuerzas armadas.
En 1845, Ramón Castilla, durante su primer gobierno, dispuso de una nueva organización de la Guardia Nacional, distribuyéndola en todos los departamentos, dictó nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza.[8] En 1851, José Rufino Echenique reorganizó las Fuerzas de Policía en un solo Cuerpo y creó la Gendarmería Nacional del Perú.
En 1855, Castilla, inició su segundo gobierno procediendo a reorganizar la Gendarmería, fusionando en ella los Cuerpos de Policía existentes, estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos. Manuel Pardo y Lavalle, asumió la presidencia el 2 de agosto de 1872, siendo una de sus primeras acciones reorganizar las Fuerzas Policiales,[9][10] así fue como nació la Guardia Civil del Perú. La conformación de esta antigua policía duró hasta 1919, año en el que durante el Oncenio de Leguía se decidió reorganizarla mediante dos decretos supremos expedidos el 7 de agosto de 1919.[11]
Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del Perú durante la Gran Parada Militar de 2012.
El decreto legislativo N.º 371 Ley de Bases de las Fuerzas Policiales sentó los pilares para la creación definitiva de la Policía Nacional del Perú.[13] La citada ley estableció un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales)[13] y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías (denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Civil Mariano Santos del distrito de Chorrillos) y de una escuela nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana del distrito de Puente Piedra).[13]
El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando los artículos pertinentes de la Constitución de 1979 creó definitivamente la Policía Nacional.[14] Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres Fuerzas Policiales, hacer un mejor uso de los recursos económicos, desaparecer los conflictos que existían entre ellas originados por dualidad de funciones y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad. Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana pasaron a denominarse Policía General, Policía Técnica y Policía de Seguridad hasta fines de 1992, luego cambiaron las denominaciones por códigos, la Policía General era identificados con el código 1, Policía Técnica era identificados con el código 2 y Policía de Seguridad eran identificados con el código 3. Los de la PNP que egresaron desde el año 1993 hacia adelante eran identificados con el código 4 y los asimilados eran identificados con el código 5.
Luego de la creación de la Policía Nacional, se designó a Santa Rosa de Lima, por decreto supremo N.º 0027-89-IN, publicado el 18 de septiembre de 1989, como su Patrona.[15] En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional del Perú, en su condición de Patrona del Instituto. En el Calendario Anual de Festividades Institucionales de la Policía Nacional, se designó al 30 de agosto de cada año como el Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial, conforme a lo establecido en el decreto supremo N.º 0027-89 y la resolución directoral N° 355092 del 6 de agosto de 1992.
Policía Femenina de la PNP
Por Resolución Directora de 5 de febrero de 1987 se dispone el cambio de denominación de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil, con sede en el distrito de San Bartolo, por el de Escuela de Policía Femenina de las Fuerzas Policiales. Por Resolución Ministerial N.º 101-89-IN/DM del 6 de mayo de 1989 se autoriza el ingreso de personal femenino a la Escuela de Guardias de la Policía Nacional del Perú.
El 11 de enero de 1992 con Memorándum N.º 06-92-DGPNP/SG se dispone de la reapertura de la Escuela de Policía Femenina.
Suboficial PF-PNP de Tránsito en la ciudad del Cuzco. La aparición de la Policía Femenina en la PNP se remonta a 1992.
Con Resolución Directoral N.º 54-92 del 6 de febrero de 1992 a la Escuela de Policía Femenina de las Fuerzas Policiales se le cambia de nombre por el de Escuela de Suboficiales de la Policía Femenina de la Policía Nacional del Perú (ESOPF-PNP).
La Escuela de Policía Femenina de la PNP comenzó a funcionar, provisionalmente, en 1992.
En el local del antiguo Cuartel de la Guardia Republicana “Teniente Coronel GRP Juan Benites Luna”, en la Calle Los Cibeles, Rímac, y con fecha 1 de abril de 1992 causa alta, como alumnas, la primera promoción de la Escuela de Policía Femenina de la PNP integrada por 174 alumnas que egresaron al servicio, causando alta como Suboficiales de 3.ª PF-PNP, con fecha 1 de enero de 1993.
Posteriormente ingresa la segunda promoción de la Escuela de Suboficiales de la Policía Femenina de la Policía Nacional del Perú integrada por 136 alumnas quienes egresan el 17 de diciembre de 1993.
Aunque la PNP no ha precisado la fecha exacta de creación de la Policía Femenina dentro de la Policía Nacional del Perú, a falta de un referente histórico propio la Policía Femenina de la PNP celebra su día (como el día de la mujer policía) el 2 de mayo de cada año no obstante que dicho día es ajeno a la historia de la Policía Femenina de la PNP porque en ese 2 de mayo de 1956, cuarenta damas se incorporan al Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación (C.I.V.I.), causando alta a partir del 1 de mayo de 1956, como Alumnas de la Sección Femenina de la Escuela de Auxiliares de Investigaciones de la Escuela de Detectives de la Escuela Nacional de Policía.
La PF-PNP tiene en la Suboficial de 3.ª PF-PNP Marilyn Marisel Solier Gavilán su mártir-símbolo. Ella, que era miembro de la unidad antinarcóticos de Ayacucho, cayó abatida por una columna de narcotraficantes a las 7 de la noche del domingo 23 de marzo de 2008 en Quinua, Ayacucho, cuando la patrulla de la policía antidrogas, que ella integraba, retornaba a su base por la selva ayacuchana siendo esta emboscada por narcotraficantes armados con fusiles de guerra. Ella fue póstumamente ascendida al grado inmediato superior de Suboficial de 2.ª PF-PNP por la causal de haber fallecido en acto del servicio.
Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.
Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.
Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes.
Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.
Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.
Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes.
Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país.
Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. En 2004 se extendió la facultad de detener a las personas que no porten el Documento Nacional de Identidad.[18]
Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
Escuela Nacional de Formación Profesional Policial
Estado Mayor General.
Dirección de Asuntos Internacionales.
Dirección de Aviación Policial
Dirección de Inteligencia.
Dirección de Criminalistica.
Dirección de Sanidad Policial
Inspectoria General.
Dirección de Inspecciones.
Dirección de Investigaciones.
Secretaria Ejecutiva.
Dirección de Asesoría Jurídica.
Dirección de Planeamiento Institucional.
Dirección de Administración.
Dirección de Recursos Humanos.
Dirección de Bienestar y Apoyo al Policía.
Dirección de Tecnología de la Información y Comunicaciones.
Dirección de Comunicación e Imagen Institucional.
Órgano de Control Institucional.
Comando de Asesoramiento General.
Órganos Consultivos.
Consejo de Alta Dirección.
Consejo de Calificación.
Consejos de Investigación.
Comisiones Consultivas.
Órganos de Administración Interna.
Órganos de Asesoramiento.
Órganos de Apoyo Administrativo.
Órganos de Apoyo Policial.
Órganos de Línea.
Dirección Nacional de Investigación Criminal
Dirección de Medio Ambiente.
Dirección Antidrogas.
Dirección Contra el Terrorismo.
Dirección de Investigación Criminal.
Dirección de Investigación de Lavado de Activos.
Dirección Contra la Trata de Personas y Tráfico de Migrantes.
Dirección Contra la Corrupción.
Dirección de Policía Fiscal.
División de Investigaciones de Alta Complejidad.[20]
Dirección Nacional de Orden y Seguridad
Dirección de Seguridad de Estado.
Dirección de Operaciones Especiales.
Dirección de Seguridad Integral.
Dirección de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial.
Dirección de Seguridad Ciudadana.
Dirección de Turismo.
Órganos Desconcentrados.
Macro Regiones.
I Macro Región Policial Piura.
II Macro Región Policial Lambayeque.
III Macro Región Policial La Libertad.
IV Macro Región Policial Loreto.
V Macro Región Policial Huanuco.
VI Macro Región Policial Junín.
VII Macro Región Policial Cusco.
VIII Macro Región Polcial Ayacucho.
IX Macro Región Policial Arequipa.
X Macro Región Policial Puno.
XI Macro Región Policial San Martín.
XII Macro Región Policial Ancash.
XIII Macro Región Policial Ucayali.
XIV Macro Región Policial Tacna.
XV Macro Región Policial Madre de Dios.
Regiones y Frentes Policiales
(25) Regiones Policiales.
Frente Policial Puerto Inca.
Frente Policial Tumbes.
Frente Policial Ica.
Frente Policial VRAEM.
Frente Policial Cajamarca.
Frente Policial Tumbes.
Comisarías
Urbanas.
Rurales.
Escalas y empleos
El orden jerárquico de la Policía Nacional del Perú desde 1992 (según el código obligatorio impuesto internacionalmente por la OTAN) se estructura de acuerdo con el siguiente escalafón de Personal en situación Policial:[21][Nota 1]
La Dirección de Operaciones Especiales, más conocida como “DINOES” es una unidad especializada de la Policía Nacional del Perú. La Dirección de Operaciones Especiales, previene y combate el terrorismo; presta apoyo a otras unidades de la Policía Nacional, en el mantenimiento y/o restablecimiento del orden público y seguridad ciudadana, cuando son rebasadas en su capacidad operativa; interviene en catástrofes y desastres naturales; participa en la defensa interior del territorio y en la soberanía de la frontera; coadyuva en la pacificación del país y garantiza la vida e integridad física de las personas y el normal desarrollo de sus actividades.
En febrero de 1988, con Memorándum N.º 36-88-IN/VM, se dispuso que la Dirección de Operaciones Especiales opere el local del Fundo Barbadillo (ex-centro de instrucción PIP).[22] En marzo de 1991, se dispuso también que su Jefatura y el Estado Mayor se instale en el cuarto piso del Ministerio del Interior. Mediante RD.N° 1273-91-DG.PNP/EMG del 11 de marzo de 1991, la denominada Base DINOES. Esta base recibe el nombre de Cuartel Policial Coronel PNP Marco Puentes Llanos, en memoria a uno de sus integrantes, muerto en acción de armas en un enfrentamiento con delincuentes terroristas en el distrito de Ñuñoa del Departamento de Puno.
Subunidad de Acciones Tácticas
La Subunidad de Acciones Tácticas, más conocida como SUAT es una unidad de operaciones especiales de la Policía Nacional del Perú.[23] Actualmente denominada División de Operaciones Tácticas Urbanas, depende de la Dirección de Operaciones Especiales de la Policía Nacional; el equipo SUAT, es compacto: el equipo de asalto es de 7 miembros y solo 146 integran la unidad.
La SUAT es un grupo élite enfocado en combate cercano, que se basa en los equipos SWAT de EE. UU. y solo interviene cuando en las operaciones policiales, otras alternativas fallan o se prevé un riesgo tal que cualquier otra opción podría fallar.[24] El entrenamiento no solo es en uso de armas, sino en escenarios posibles de ingresos a inmuebles para detener y neutralizar delincuentes o rescatar rehenes, muchos de sus entrenamientos han sido llevados a cabo por instructores del Séptimo Grupo de Fuerzas Especiales y Rangers del Ejército de EE. UU.
La SUAT fue creada el 4 de noviembre de 1988 mediante la RD N° 3230-88-COAS como una respuesta al aumento de la violencia y la actividad terrorista en los entornos urbanos del Perú, debido a grupos como Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Años después, el equipo fue especializándose en situaciones con rehenes, como la toma de una sede del BBVA en Gamarra en 2010, que terminó con la muerte del secuestrador tras la intervención de un equipo SUAT. Con el tiempo, esta división ha ido especializándose en la captura de sicarios y organizaciones criminales. Sus entrenamientos se realizan en la Base de Operaciones de la División Táctica Urbana - SUAT PNP, ubicada en La Perla, Callao. Los entrenamientos se centran en ejercicios de tiro y asalto de instalaciones.
Para formar parte de la "SUAT", se requiere ser Oficial o Suboficial de armas de la Policía Nacional y realizar el curso de capacitación que tiene una duración de diez semanas, denominado “Curso de Técnicas y Tácticas de Combate Cercano”, normalmente inician 60 policías y concluyen solo 15 en promedio; una vez en la unidad el efectivo policial podrá seguir cursos de francotirador, demoliciones y brechas, y el curso avanzado en Combate Urbano.
División de Investigación de delitos de Alta Complejidad
La División de Investigación de delitos de Alta Complejidad fue creada en 2016. Esta se encarga de participar en casos establecidos por el Ministerio Público, como la minería ilegal, la división del Tren de Aragua o los expedientes del Equipo Especial contra la Corrupción del Poder (Eficcop).[25]
En 2023, el gobierno de Dina Boluarte coordinó que la división dejase de tener autonomía y pase como dependencia de la Dirección de Investigación Criminal.[26]
Paro nacional del sábado 28 de enero de 2023 en la ciudad de Lima.
La corrupción policial en Perú es una forma de mala conducta policial en la que los miembros de la Policía Nacional del Perú (PNP) terminan rompiendo su contrato político y abusando de su poder para beneficio personal, desprestigiando a la institución policial.[27] Este tipo de corrupción puede involucrar a uno o un grupo de agentes. La corrupción policial interna es un desafío a la confianza pública, la cohesión de las políticas de los diferentes órganos de línea, los derechos humanos y violaciones legales que implican graves consecuencias. La corrupción policial en Perú puede adoptar muchas formas, como las coimas de tránsito,[28][29] sobornos para ascender irregularmente de rango,[30] robo de combustible,[31] tráfico de influencias,[32] narcotráfico,[33] alquiler de armas a grupos criminales,[34] complicidad para la extorsión,[35] abuso de autoridad, uso excesivo de la fuerza,[36] conspiración, ofrecimiento de sicariato y espionaje.[37]
Si bien no todos los miembros de las fuerzas policiales cometen actos de corrupción, se considera a la institución policial peruana en crisis.[38]
↑Si bien es cierto que según la actual Constitución del Perú los grados de los miembros de la Policía Nacional del Perú son equivalentes con las jerarquías de los miembros de las Fuerzas Armadas es menester precisar que los miembros de la PNP, al no ser componentes de las Fuerzas Armadas, no son Personal de Armas sino Policial o en Situación Policial. La PNP depende del Ministerio del Interior (que es un Ministerio Civil) y no del Ministerio de Defensa, por lo tanto -en la práctica- la PNP es una Institución Civil Armada y no una Fuerza Armada ya que no forma parte del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, integrado exclusivamente por el Ejército del Perú, la Marina de Guerra del Perú y la Fuerza Aérea del Perú. Los miembros de la PNP solo tienen grados policiales mientras que los miembros de las Fuerzas Armadas ostentan jerarquías militares.
↑Desde el año 1997 recibe el título honorífico de General de Policía, sin que ello implique incremento remunerativo alguno, el Teniente general que desempeña el cargo de Director General, habiendo sido el Teniente General PNP Juan Fernando Dianderas Ottone el primer Oficial General en recibir dicho grado policial honorífico.
↑Aunque parezca discutible pero en la Policía Nacional del Perú este grado policial es equivalente al de Mayor general.
↑A este grado policial solo pueden acceder los oficiales de los servicios Médicos o Abogados.
↑Congreso de la República del Perú (ed.). «Creando la Guardia Nacional»(PDF). p. 1. Archivado desde el original el 5 de noviembre de 2016. Consultado el 25 de septiembre de 2016.
Historia de la Policía del Perú por el Coronel GC Víctor Armando Zapata Cesti (Lima: Dirección General de la Guardia Civil y Policía). 1949.
Historia Policial del Perú en la República por el General GC Rómulo Merino Arana (Lima: Imprenta del Departamento de Prensa y Publicaciones de la Guardia Civil). 1966.
Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero (Lima).
«Presencia de la Guardia Civil en Hispanoamérica. Apuntes Históricos de la Guardia Civil del Perú por el Teniente General GC Roberto Acosta Rodríguez». Revista de Estudios Históricos de la Guardia Civil (Madrid) 111 (5): 22-48. 1970.
«Breve Reseña Histórica de la Policía en el Perú». Álbum del Cincuentenario de la Guardia Civil del Perú 1922-1972 (Lima: Departamento de Relaciones Públicas de la Guardia Civil).
«La Guardia Civil del Perú». Revista de la Guardia Civil del Perú (Lima) L (400). noviembre-diciembre de 1982.
«Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación, sacrificio, patriotismo y heroicidad a la patria y a la sociedad, que la cubre de gloria e inmortalidad». Revista de la Guardia Civil del Perú (Lima) LVI (434): 10-20. noviembre-diciembre de 1988.
«Proceso histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos Orbegoso Rojas». Revista de la Policía Nacional del Perú (Lima) 3 (12): 64-65. agosto de 1991.
«Una gloriosa historia policial. Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú». Revista de la Policía Nacional del Perú (Lima) 8 (56): 5-6. diciembre de 1996.
«Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Primera Parte». Revista de la Policía Nacional del Perú (Lima) 14 (81): 69-83. enero-febrero-marzo de 2002.
«Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final». Revista de la Policía Nacional del Perú (Lima) 14 (82): 67-83. abril-mayo-junio de 2002.
