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Mission d'administration intérimaire des Nations unies au Kosovo
Abréviation	MINUK
Type	Opération de maintien de la paix
Résolution(s)	1244 (1999)
Adoption	10 juin 1999
Durée	25 ans, 7 mois et 23 jours
Siège	Pristina (Kosovo)
Représentant spécial	Caroline Ziadeh
Contribution et personnel
Contributeurs	EULEX Kosovo
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Administration serbe (1999) Gouvernement du Kosovo (2008)
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La Mission d'administration intérimaire des Nations unies au Kosovo (MINUK, en anglais UNMIK) est une autorité administrative de l'ONU, déployée dans l'ex-province yougoslave du Kosovo.

Elle a été créée par la résolution 1244 du Conseil de sécurité de l'ONU du 10 juin 1999 à la fin de la guerre du Kosovo^[1].

Elle a été remplacée dans ses missions depuis fin 2008 par la mission européenne EULEX au Kosovo tout en étant toujours active.

La MINUK a mis sur pied, le 16 juillet 1999, un Conseil de transition du Kosovo, « plus haut organe consultatif politique placé sous la houlette de la MINUK » selon le directeur de cette dernière, Bernard Kouchner^[2]. Selon Kouchner (1999) :

« Il offre aux principaux partis politiques et groupes ethniques - à savoir la Ligue démocratique du Kosovo, l'Armée de libération du Kosovo, des membres des communautés serbe, bosniaque et turque, des indépendants et d'autres représentants du Kosovo - l'occasion de contribuer directement au processus décisionnel de la MINUK^[2]. »

À l'automne 1999, dans le cadre de la mission UNCIVPOL, elle avait également établi une Police internationale des Nations unies (UNIP) forte de 3 500 hommes armés, chargée du maintien de l'ordre et de la mise sur pied d'un Service de police du Kosovo (KPS) en collaboration avec l'OSCE ^[2]. L'UNIP effectuait des patrouilles conjointes avec la KFOR, et a progressivement pris en charge les détentions effectuées par cette dernière (voir la décision de la CEDH Behrami c. France et Saramati c. France, Allemagne et Norvège, 2006)^[2]. Les effectifs de la police CIVPOL de la MINUK étaient descendus à 2 500 hommes en avril 2000.

En 2007, des policiers de la MINUK ouvrent le feu sur une manifestation du mouvement Vetëvendosje et tuent deux personnes^[3].

En février 2019, le gouvernement kosovar de Ramush Haradinaj refuse toute communication avec la MINUK, considérant qu'elle ne défendait pas les intérêts des populations albanaises du Kosovo^[4]. La MINUK avait en effet déclaré dans un rapport que la taxe de 100 % mise en place contre la Serbie et la Bosnie-Herzégovine était contre-productive et possiblement illégale selon les termes de l'accord de libre-échange signé par le Kosovo^[4],[5].

Le Conseil de sécurité a confié à la mission des Nations unies le soin d’administrer le territoire et les populations du Kosovo, tous les pouvoirs législatifs et exécutifs, ainsi que les pouvoirs judiciaires.

Jamais auparavant l’ONU n’avait-elle été investie de pouvoirs aussi vastes, considérables et importants. Comme l’a souligné l'ancien secrétaire général, Kofi Annan, l’Organisation a « l’immense » tâche de restaurer un semblant de vie normale dans cette province.

La MINUK était mandatée pour les tâches suivantes^[1] :

• faciliter l’instauration au Kosovo d’une autonomie et d’une auto-administration substantielles ;
• exercer les fonctions d’administration de base ;
• faciliter un processus politique visant à déterminer le statut futur du Kosovo ;
• faciliter la reconstruction des infrastructures essentielles et l’acheminement de l’aide humanitaire et de secours ;
• maintenir l’ordre public (mission UNCIVPOL élargie) ;
• promouvoir les droits de l’homme ;
• veiller à ce que tous les réfugiés et personnes déplacées puissent rentrer chez eux en toute sécurité et sans entrave.

Sa mission a néanmoins été entendue au sens large, puisque dès l'automne 1999, Bernard Kouchner, représentant spécial du Secrétaire général et chef de la MINUK, déclarait :

« Il ne s'agit pas uniquement de rétablir la paix et d'assurer le retour de populations chassées par la guerre, mais de reconstruire une société complètement disloquée, de créer un environnement démocratique, de remettre sur pied une économie ruinée et d'assurer la renaissance d'une culture dont le droit à l'existence a trop longtemps été nié^[2]. »

La MINUK, qui travaillait étroitement avec la KFOR, sous commandement de l'OTAN, reposait sur quatre piliers^[2] :

• « l'administration civile, sous l'égide des Nations unies proprement dites » ;
• « l'aide humanitaire, dirigée par le HCR » ;
• « le renforcement de la démocratie et des institutions, chapeauté par l'OSCE » ;
• « et le développement économique, qui bénéficie de l'apport de l'Union européenne » ; la Commission européenne était le principal donateur, avec la création d'une « Equipe d'intervention au Kosovo », disposant d'un budget de 150 millions de dollars pour 1999^[2].

L'UNICEF, l'OMS et des ONG ont également participé au rétablissement des infrastructures d'éducation et de santé^[2].

• Sérgio Vieira de Mello, Brésil (juin 1999 - juillet 1999) ;
• Bernard Kouchner, France (15 juillet 1999 - 12 janvier 2001) ;
• Hans Hækkerup, Danemark (13 janvier 2001 - 31 décembre 2001) ;
• Michael Steiner, Allemagne (14 février 2002 - 8 juillet 2003) ;
• Harri Hermanni Holkeri, Finlande (25 août 2003 - 11 juin 2004) ;
• Søren Jessen-Petersen, Danemark (16 août 2004 - 30 juin 2006) ;
• Joachim Rücker, Allemagne (1^er septembre 2006 - 20 juin 2008) ;
• Lamberto Zannier, Italie (20 juin 2008 - juin 2011) ;
• Farid Zarif, Afghanistan (11 octobre 2011 - 2015) ;
• Zahir Tanin (en), Afghanistan (9 octobre 2015 – 19 novembre 2021) ;
• Caroline Ziadeh, Liban (depuis 2021).

• Behrami c. France et Saramati c. France, Allemagne et Norvège, 2006
• Administration transitoire des Nations unies au Timor oriental

• (en + fr + ru + es) Site de la MINUK
• (fr) Résolution 1244 du Conseil de sécurité de l'ONU
• (fr) Historique et organisation de la MINUK sur Opérations de paix, Université de Montréal
• (fr) Position de la MINUK après la déclaration d’indépendance du Kosovo

v · m Opérations de maintien de la paix des Nations unies
Missions accomplies (58)	Afrique 1960–1964 - ONUC 1988–1991 - UNAVEM I 1989–1990 - GANUPT 1991–1995 - UNAVEM II 1992–1994 - ONUMOZ 1992–1993 - ONUSOM I 1992–1993 - UNITAF 1993–1997 - MONUL 1993–1994 - UNOMUR 1993–1996 - UNAMIR 1993–1995 - ONUSOM II 1994 GONUBA 1995–1997 - UNAVEM III 1997–1999 - MONUA 1998–1999 - MONUSIL 1998–2000 - MINURCA 1999–2005 - UNAMSIL 2000–2008 - UNMEE 2004–2007 - ONUB 1999–2010 - MONUC 2007–2010 - MINURCAT 2005–2011 - UNMIS 2004–2017 - ONUCI 2003–2018 - MINUL 2007–2020 - MINUAD 2013–2023 - MINUSMA Amériques 1965–1966 - DOMREP 1989–1992 - ONUCA 1991–1995 - ONUSAL 1993–1996 - MINUHA 1996–1997 - MANUH 1997 - MINUGUA 1997 MITNUH 1997–2000 - MIPONUH 2004-2017 - MINUSTAH 2017-2019 MINUJUSTH Asie 1962–1963 - UNSF 1965–1966 - UNIPOM 1988–1990 - UNGOMAP 1991–1992 - MIPRENUC 1992–1993 - APRONUC 1994–2000 - MONUT 1999–2002 - ATNUTO 2002–2005 - MANUTO 2006–2012 - MINUT Europe 1992–1995 - FORPRONU 1993–2009 - UNOMIG 1995–1996 - ONURC 1995–2002 - MINUBH 1995–1999 - FORDEPRENU 1996–1998 - ATNUSO 1996–2002 - MONUP 1998 - UNCPSG Moyen-Orient 1956–1967 - UNEF I 1958 - UNOGIL 1963–1964 - UNYOM 1973–1979 - UNEF II 1988–1991 - UNIIMOG 1991–2003 - MONUIK 2012 - MISNUS
Missions en cours (13)	Afrique 1991 - MINURSO 2010 - MONUSCO 2011 - FISNUA 2011 - MINUSS 2014 - MINUSCA Amériques Asie 1951 - GOMNUIP Europe 1964 - UNFICYP 1999 - MINUK Moyen-Orient 1948 - ONUST 1974 - FNUOD 1978 - FINUL
Mis à jour juillet 2020

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