|
Президентство Нурсултана НазарбаеваПрезидентство Нурсулта́на Назарба́ева — период с 16 декабря 1991 года по 20 марта 2019 года, в течение которого Нурсултан Абишевич Назарбаев был президентом Республики Казахстан, после победы на президентских выборах в стране 1991 года, набрав 98,78% голосов, за две недели до независимости Казахстана. В общей сложности, Назарбаев правил пять сроков до своей отставки в 2019 году.
Первый президентский срок (1991–1999) Избрание и провозглашение независимости1 декабря 1991 года в стране состоялись первые всенародные выборы президента Казахстана, на которых Нурсултан Назарбаев получил поддержку 98,78% избирателей[1]. И уже спустя 2 недели, 16 декабря 1991 года Верховный Совет государства принял закон «О государственной независимости Республики Казахстан», затем Казахстан официально стал независимым государством от СССР и Назарбаев стал первым президентом Республики Казахстан[2]. Спустя 5 дней после провозглашения независимости, новый президент подписал Алма-Атинскую декларацию о целях и принципах СНГ, которая подтвердила полное упразднение СССР[3]. Государственные символы Принятие флага Республики КазахстанДо 4 июня 1992 года в стране официально использовался флаг Казахской ССР. В 1992 году в результате конкурса был выбран вариант казахского художника Шакена Ниязбекова. В конкурсе также участвовали художники из Казахстана, стран СНГ, Монголии, Германии, Турции и многих других стран[4]. 4 июня 1992 года Нурсултан Назарбаев подписал закон «О Государственном флаге Республики Казахстан». Изначально в этот же день был представлен и утверждён флаг, с красным орнаментом другой формы формы и сдвинутыми влево беркутом и солнцем. Однако позже, после критики Нурсултана Назарбаева, красный цвет из флага был удалён и изменён на желтый цвет законом о флаге РК[5]. 6 июня новый флаг был официально утверждён как официальный и был поднят над резиденцией президента Казахстана. Автор флага Шакен Ниязбеков после утверждения флага перерисовал орнамент и данный переработанный орнамент на флаге существует и по сей день[5]. Герб Республики Казахстан4 июня 1992 года, в тот же день когда Назарбаев подписал закон «О Государственном флаге Республики Казахстан», он также утвердил герб страны. Авторами герба страны являются двое известных архитекторов: Жандарбек Малибеков и Шот-Аман Уалиханов[6]. В финальном конкурсе принимали участие 245 проектов и 67 описаний будущего герба. В 1996 году был утверждён новый и перерисованный герб Казахстана. И уже в 2018 году в герб внесли изменения: вместо прежнего кириллического написания «ҚАЗАҚСТАН» используется латинизированное «QAZAQSTAN»[7][8]. Политический кризис и роспуск Верховного СоветаВ первые годы после провозглашения независимости, перед государством стояла задача над формированием новой государственной системы. В 1993 году была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва Первая Конституция независимого Казахстана[9]. Однако вскоре конституция показала свою неэффективность в условиях переходного периода страны и конфликта между Назарбаевым и Верховным Советом Казахстана в 1993 году[10]. Вскоре 29 апреля 1995 года состоялся референдум о продлении сроков полномочия Президента Назарбаева до 1 декабря 2000 года[11]. По официальным данным, в голосовании приняло участие больше 91% граждан, имевших право голосовать, и больше 95% из них высказались за продление полномочий[12]. 30 августа 1995 года на референдуме была принята новая и действующая по сей день Конституция страны, которая усилила президентскую власть в стране, сформировала новый парламент, распустила Верховный Совет, а также установила двухпалатный парламент в государстве[13]. В декабре того же года в стране прошли парламентские выборы[14]. Введение тенгеПереход от плановой экономики к рыночной был сопряжён с серьёзными трудностями. 15 ноября 1993 года была введена новая валюта — тенге, что позволило проводить Казахстану самостоятельную денежно-кредитную политику, полностью отказавшись от своего предшественника — рубля[15][16]. Перенос столицыОдним из главных и значимых решений Назарбаева, стало перенесение столицы из Алма-Аты в Астану. Его замысел о строительстве новой столицы по его воспоминаниям возник у него уже в первые годы после независимости страны[17]. 15 сентября 1995 года Назарбаев подписал указ «О столице Республики Казахстан», в котором он дал распоряжение образовать Государственную комиссию для организации работы по перемещению высших и центральных органов власти в город Акмолу[18]. С 25 октября 1996 года по 30 августа 2002 года в Акмоле, вскоре с 1998 года в Астане, строили один из главных монументов и достопримечательностей страны — Байтерек. И уже 10 декабря 1997 года Акмола была объявлена новой столицей Казахстана, заменив Алма-Ату. 6 мая 1998 года новую столицу Казахстана переименовали в Астану[19]. Второй президентский срок (1999–2006)Президентские выборы 1999 года7 октября 1998 года Нурсултан Назарбаев подписал Закон о поправках в Конституцию, в результате которого был увеличен срок президентских полномочий президента с 5 до 7 лет, минимальный возраст президента был увеличен до 40 лет, отменена необходимость обязательного участия 50 % избирателей в президентских выборах, были также отменены ограничения по максимальному возрасту президента, одновременно с отменой аналогичного ограничения для всех государственных служащих Казахстана[20]. Вслед за этим Назарбаев объявил о проведении досрочных президентских выборов на 10 января 1999 года, в результате которых глава государства одержал победу, набрав 79,78% голосов избирателей. Однако ОБСЕ отказалось направлять наблюдателей, ссылаясь на многочисленные нарушения избирательного процесса[21]. Среди прочего, организация указала на то, что формирование избирательных комиссий на всех уровнях находилось под контролем президента и назначенных местных чиновников[22]. Его основной оппонент бывший председатель Верховного Совета Серикболсын Абдильдин, не признал официальные результаты данных выборов, утверждая, что они были сфальсифицированы[23]. Создание партии «Отан»12 февраля 1999 года несколько пропрезидентских партий объединились, образовав новую партию «Отан»[24]. На I учредительном съезде 1 марта того же года в партию влились Партия народного единства Казахстана, Демократическая партия Казахстана, Либеральное движение Казахстана и движение «За Казахстан-2030». На съезде присутствовало около 400 делегатов от всех регионов и областей страны, делегаты единогласно избрали президента Казахстана Нурсултана Назарбаева первым председателем партии «Отан». Однако Назарбаев предложил, чтобы бывший премьер-министр страны Сергей Терещенко исполнял обязанности партии, ссылаясь на конституционные ограничения, которые запрещают президенту быть полноправным членом политической партии[25]. Однако тем не менее, Назарбаев оставался лидером партии «Отан». Парламентские выборы 1999 года В июле 1999 года Назарбаев подписал указ о проведении парламентских выборов. Новая партия «Отан» впервые принимала участие на парламентских выборах, получив 27 мест в Мажилисе[26]. 1 октября 1999 года Назарбаев назначил Касыма-Жомарта Токаева на должность премьера-министра после отставки Нурлана Балгимбаева[27]. Политические реформыВ мае 2001 года Назарбаев назначил Алтынбека Сарсенбаева который занимал пост министра культуры, информации и общественного согласия, секретарём Совета безопасности Республики Казахстан, заменив Марата Тажина, который стал председателем Комитета национальной безопасности страны[28]. В январе 2002 года премьер-министр Казахстана Касым-Жомарт Токаев подал в отставку и был назначен министром иностранных дел. Новым премьером-министром страны стал Имангали Тасмагамбетов[29]. Однако правительство Тасмагамбетова столкнулось с противодействием парламента по вопросу приватизации земель, что привело к его отставке в июне 2003 года[30][31]. Назарбаев назначил Даниала Ахметова новым премьером-министром страны[32]. Третий президентский срок (2006–2011)Переизбрание и инаугурация4 декабря 2005 года прошли президентские выборы, на которых Нурсултан Назарбаев был переизбран на третий срок, получив 91,15% голосов избирателей[33]. Церемония инаугурации прошла 11 января 2006 года в Астане, а также в день инаугурации песня «Менің Қазақстаным» (Мой Казахстан) впервые зазвучала в качестве Государственного гимна страны[34][35][36]. Смена гимнаПосле распада Советского Союза Казахстан, наряду с Узбекистаном и Туркменистаном, продолжил использование советского республиканского гимна, но с изменённым текстом, который был написан в 1992 году. 9 мая 2000 года в стране проходила церемония возложения венков к памятнику воинам, после которой Нурсултан Назарбаев публично сказал, что необходимо заменить гимн, и дал данное поручение председателю Мажилиса Жармахану Туякбаю[37]. Через несколько недель депутат Мажилиса Нурбах Рустемов выдвинул инициативу принять в повестку дня Мажилиса проект закона «Об изменении гимна Казахстана» на новый на стихи Назарбаева[37]. Проект был принят к рассмотрению, однако после ряда публикаций в газетах был доказан факт плагиата 1995[что?] — стих «Қазағым менің», напечатанный в издательстве «Ана тілі» в 1998 году под авторством Назарбаева, отличался только заголовком от стиха «Елім менің», опубликованного в газете «Егемен Қазақстан» в 1996 году под авторством Туманбая Молдагалиева[37]. 28 июня 2001 года президент страны прислал на заседание двух палат парламента письмо с просьбой снять вопрос с повестки дня, за что депутаты проголосовали единогласно[37]. 7 января 2006 года Парламент Казахстана утвердил новый гимн, основанный на песне «Менің Қазақстаным» написанной в 1956 году композитором Шамши Калдаяковым и поэтом Жумекеном Нажимеденовым[38]. По инициативе президента Назарбаева в текст песни были внесены некоторые изменения, после чего она была официально утверждена в качестве государственного гимна страны[39]. А также были изменены правила прослушивания гимна. При исполнении гимна на официальных церемониях присутствующие граждане Казахстана должны вставать и прикладывать ладонь правой руки к левой стороне груди. Кроме этого, в начале и при окончании государственной программы и телевидения ежедневно, в различные государственные праздники, в новогоднюю ночь должен исполнятся государственный гимн страны. И также гимн исполняется при различных мероприятиях и открытиях достопримечательностей, и объектов[40][41]. В письме к Парламенту Назарбаев отметил, что действующий гимн не пользуется популярностью среди граждан, тогда как новый гимн «Менің Қазақстаным» давно признана народным гимном страны. Он также подчеркнул необходимость официального утверждения этого статуса, предложив внести некоторые коррективы в текст песни. Вскоре после обсуждения Парламент Казахстана принял решение, что авторами нового гимна являются музыка композитора Шамши Калдаякова на слова Жумекена Нажимеденова (1956) и Нурсултана Назарбаева (2005)[42]. Укрепление партии «Нур Отан» и политические реформы В 2006 году партия «Отан» усилила свои позиции объединившись с Республиканской партией «Асар» (возглавляемой дочерью Назарбаева Даригой), Гражданской партией Казахстана и Аграрной партией Казахстана, а также в декабре 2006 года партия сменила название на народно-демократическую партию «Нур Отан»[24]. Назарбаев поддержал данный процесс, подчеркнув необходимость создания меньшего числа, но более сильных партий, способных эффективно защищать интересы населения государства[43]. В результате общая численность обновленной партии приблизилась к более 1 миллиону человек, что сделало ее партийным гигантом, ведь такой массовой и большой партии за всю историю независимого Казахстана еще не было. В январе 2007 года Назарбаев отправил в отставку премьер-министра Даниала Ахметова и назначил на его место Карима Масимова[44]. В августе 2007 года на парламентских выборах партия «Нур Отан» получила все места в Мажилисе, что вызвало критику со стороны международных организаций и внутренних групп[45]. В ответ на это Казахстан внёс поправку, позволяющую двухпартийную систему в стране, согласно которой любая партия, занявшая второе место на выборах, независимо от преодоления 7% барьера, гарантированно получает представительство в парламенте[14]. 21 мая 2007 года в конституцию страны вновь были внесены изменения, в том числе касающиеся поста президента. Снова было введено правило, что один и тот же человек не может занимать пост президента более двух сроков подряд, сам срок исполнения полномочий президента был уменьшен до 5 лет (ранее было 7 лет), было введено правило, что президент должен постоянно проживать в Казахстане последние 15 лет (ранее время проживания в Казахстане никак не определялось, только его срок). А также первый президент Казахстана, которым являлся Нурсултан Назарбаев с введения данной поправки теперь мог руководить страной неограниченное количество сроков. Данное изменение касалось только Нурсултана Назарбаева и на преемников оно не распространялось[46]. Четвертый президентский срок (2011–2015)Победа на выборах и четвёртая инаугурация 3 апреля 2011 года в Казахстане состоялись досрочные президентские выборы, на которых Нурсултан Назарбаев был переизбран на четвёртый срок, набрав 95,5% голосов избирателей[47]. Четвёртая инаугурация президента состоялась 8 апреля 2011 года во Дворце Независимости в Астане[48]. Протесты в Мангистауской области16 декабря 2011 года в Мангистауской области на юго-западе Казахстана произошли массовые протесты работников нефтяных компаний, которые требовали увеличения заработной платы[49]. В городе Жанаозен во время празднования 20-летия независимости Казахстана произошли столкновения протестующих с правоохранительными органами. Сотрудники открыли огонь, в результате чего по меньшей мере 15 безоружных мирных жителей были убиты и почти 100 ранены[50]. Президент Назарбаев отреагировал на эти события. Он выступил с обращением к народу, в котором он сообщил о введении режима чрезвычайного положения в Жанаозене и создании государственной комиссии для расследования данного инцидента. Он подчеркнул, что виновные будут привлечены к ответственности и о поддержке пострадавших, восстановления порядка и стабильности в регионе[51][52]. Инициативы6 декабря 2012 года Назарбаев инициировал программу «Казахстан 2050», направленную на вхождение страны в число 30 наиболее развитых стран мира. Стратегия предусматривала модернизацию экономики, развитие человеческого капитала и укрепление государственного управления[53]. Пятый президентский срок (2015–2019)Переизбрание и инаугурация 26 апреля 2015 года в Казахстане состоялись досрочные президентские выборы, на которых Нурсултан Назарбаев был переизбран на пятый срок, набрав 97,75% голосов избирателей[54]. Инаугурация состоялась 29 апреля 2015 года[55]. Чуть позже на своей пресс-конференции он заявил: «Я сказал, что извиняюсь, что для супердемократических государств эти цифры неприемлемы — 95% участия, более 97% за меня. Но я ничего не мог сделать. Если бы я вмешался, я был бы недемократичным»[56]. Наблюдатели ОБСЕ отметили значительные нарушения во время выборов, включая проблемы с процессом голосования и подсчёта голосов, случаи вброса бюллетеней, отсутствие реальной конкуренции со стороны оппозиции и ограничения свободы слова[57]. Земельные протесты в КазахстанеВ начале 2016 года было объявлено о планах выставить на аукционы 1,7 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель. Это вызвало небольшие протесты по всей стране, где участники выражали обеспокоенность возможной продажей земли иностранным покупателям, особенно из Китая. Назарбаев назвал эти опасения «необоснованными» и заявил, что провокаторы будут выявлены и привлечены к ответственности[58]. Поправки к КонституцииВ январе 2017 года Назарбаев инициировал конституционные реформы, нацеленные на увеличение роли парламента в принятии решений. Он охарактеризовал это как «логичный и последовательный шаг в развитии государства»[59]. 5 марта 2017 года парламент одобрил ряд изменений в Конституцию, которые предусматривали, что президент больше не имеет права игнорировать парламентские вотумы недоверия, а законодательная власть получила право формировать правительство и определять государственные программы и политику. Эти реформы рассматривались как шаг к обеспечению плавной передачи власти[60]. Отставка19 марта 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил о своей отставке спустя почти 30 лет правления[61]. Он сообщил, что передаёт полномочия Касыму-Жомарту Токаеву, который на тот момент занимал должность председателя Сената парламента Республики Казахстан. Назарбаев также подчеркнул, что это был шаг частью продолжения мирной передаче власти, направленного для обеспечения стабильности в стране[62]. После отставки он сохранил за собой ключевые политические позиции до 2023 года[63]. Внешняя политика  Одним из первых указов Нурсултана Назарбаева, стало закрытие Семипалатинского испытательного полигона в Семипалатинске. 29 августа 1991 года указом президента Казахской ССР Семипалатинский полигон был закрыт и ядерные испытания на нём были полностью прекращены[64]. Кроме этого, первым действием его президентства был отказ страны от ядерного оружия и введение нейтральной политики[65]. В 1990-х годах Назарбаев объявил о развитии дипломатических и дружественных отношений со всеми странами, которые играют большую и существенную роль в различных мировых делах. За годы его президентства Казахстан установил дипломатические отношения более чем с 130 государствами[66]. Казахстан принимал активное участие в Шанхайской Организации Сотрудничества сразу после основания договора. Страна также была участником и активно принимала своё участие в ОДКБ и СНГ. Назарбаев дважды был Председателем Совета глав государств СНГ, с 20 мая 2006 года по 5 октября 2007 года и с 1 января по 31 декабря 2015 года. Казахстан стал участником Всемирной торговой организации 30 ноября 2015 года, став 162-м членом ВТО. Казахстан на данный момент стал последней присоединившийся страной из постсоветского пространства в данную организацию[67]. В 2010 году Казахстан председательствовал в ОБСЕ, в 2011 году — в Организации исламского сотрудничества. Также страна была председателем ШОС в 2010–2011 годах. В 2017 году в столице страны Астана с участием более 115 стран и 22 международных организаций была проведена Всемирная выставка ЭКСПО-2017, посвящённая теме альтернативной энергетики[68][69]. Данную выставку посетили более 4 миллионов людей из которых полмиллиона приехали из других стран[70][71]. После завершения выставки на её месте проведения был открыт Международный финансовый центр «Астана»[72]. Оценки итогов правления НазарбаеваМнения об итогах правления Нурсултана Назарбаева смешаны. Многие считают его правление положительным, а многие отрицательным. Положительные мненияМногие считают, что при правлении Нурсултана Назарбаева, экономика страны значительно увеличилась, а бедность уменьшилась[73][74]. Также о Назарбаеве говорят как о миротворце, который смог наладить дипломатические и дружественные отношения с другими странами и державами. При нём был закрыт Семипалатинский полигон и полный отказ страны от ядерного оружия и боеголовок. Поэтому многие говорят о нём как о миротворце и строителе страны[75]. КритикаМногие отмечают, что при правлении Нурсултана Назарбаева, развивался культ личности Назарбаева[76]. Многие считают, что в период его правления, страна приблизилась к авторитарному режиму, который также характеризовался культом личности лидера, серьезными нарушениями прав человека и свободы, подавлением инакомыслия и критики, проведением несвободных и несправедливых выборов[77][78][79]. Примечания
Литература
Ссылки
Information related to Президентство Нурсултана Назарбаева |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
_(cropped).jpg)
