Впервые в русской военной школе, термин «штаты», встречается в царствование Петра I, в 1711 и 1720 годах[2].
В толковом словаре В. И. Даля указано что штат — это роспись, положение, о числе чинов и их содержании[3]. В другом источнике указано штаты, расписание или таблица числа чинов каждого правительственного управления с указанием полагающегося каждому чину казённого содержания[4].
В штаты сухопутных войск включались также расписания числа лошадей и обоза[2].
Применение термина
Термин применяется ко всем типам воинских формирований и военных учреждений[5]:
структура формирования — схема разделения формирования на формирования меньшего уровня, вплоть до самого нижнего уровня;
состав формирования — количество и тип подразделений (воинских частей), из которых состоит формирование;
состав подразделений — количество личного состава и вооружения по типам в подразделениях;
список должностей — полное перечисление наименований должностей личного состава формирования, включая службы и управление
наименование подразделений — указание наименований подразделений
Разработка штатов
Изменения в штате формирования, как и создание штатов формирований нового типа преследуют рациональные цели по более эффективному использованию личного состава и боевой техники и происходит по решению руководства вооружёнными силами, на основе анализа следующих факторов:
Пересмотр тактики и способов применения боевой техники;
Изменение тактики противника;
Изменения в уровне мобилизационного потенциала;
Модернизация вооружённых сил новой боевой техникой;
Другие причины.
К примеру:
Поступление на вооружение Красной Армии поставленных из Великобританиитяжёлых танков «Черчилль», и проработка вопросов по тактике их применения, нашло отражение в появлении такого нового типа штата в бронетанковых войсках как отдельный тяжёлый танковый полк прорыва (штат № 010/267)[7]
Пересмотр тактики по применению воздушно-десантных войск в конце 1970-х годов в ВС СССР, в связи с массовым появлением в войсках транспортно-десантных вертолётов, привёл к созданию новых штатов десантно-штурмовых формирований (отдельный десантно-штурмовой батальон, отдельный десантно-штурмовой полк, отдельная десантно-штурмовая бригада) в составе сухопутных войск[8][9].
Практика первых боёв в ходе Афганской войны показала, что принятый штат ротного и батальонногозвена не отвечала требованиям ведения боевых действий в горах, где подразделения были вынуждены автономно, в отрыве от подразделений огневой поддержки и бронетехники, выполнять поставленные боевые задачи. В связи с этим по решению руководства ВС СССР увеличилась насыщенность тяжёлым стрелковым вооружением и миномётами (только в составе ОКСВА). В каждую мотострелковуюроту к 3 мотострелковым взводам был добавлен 4-й пулемётно-гранатомётный[10]. В парашютно-десантной роте к 3 парашютно-десантным взводам был добавлен 4-й миномётный взвод. В десантно-штурмовой роте к 3 десантно-штурмовым взводам были добавлены 4-й миномётный взвод и 5-й пулемётный взвод. И это, несмотря на то, что в штате десантно-штурмового батальона имелась миномётная батарея[11].
Основные документы
В зависимости от принадлежности к вооружённым силам, документы в которых отображён штат разделяются на различные виды предписывающих документов (определяющих структуру формирования согласно решению вышестоящего военного руководства) и документами учёта (отображающими текущую укомплектованность подразделений и воинской части боевой техникой и личным составом).
К предписывающим документам к примеру относятся:
Штатное расписание — основной в военном делопроизводстве текстовый документ, официально определяющий состав и численность личного состава который разрешается содержать в конкретной воинской части либо ином военном учреждении, на оснований установленных источников финансирования[1][6].
Приказ о формировании — документ разработанный руководством вооружённых сил, в котором описывается структура и состав вновь создаваемого формирования. К примеру отдельный противотанковый батальон, женский авиационный полк, ракетный дивизион и т. д.. На основании этого приказа и создаётся новое формирование, а также указываются лица ответственные за его создание, подчинённость и место дислокации[12];
Приказ об изменении штата формирования — документ об изменении структуры и состава уже существующего формирования, который предписывает совершение необходимых мероприятий по изменению штата, а также его возможного переименования. К примеру приказ о переформировании танковых полков в учебные танковые бригады с соответствующим переименованием[13];
Организационно-штатная структура — графический документ в виде схемы, либо текстовый документ с таблицами в котором отображена структура формирования с подробным перечислением вооружения и количества личного состава по подразделениям;
Организационная структура — графический документ в виде схемы с упрощённым отображением информации о составе формирования;
К документам учёта к примеру относятся:
Штатно-должностной список — документ в котором указывается поимённый список всего личного состава подразделений уровня взвода (роты/батареи) по занимаемым должностям и воинским званиям;
Штатно-должностная книга офицерского состава (ШДК) — документ в котором указывается поимённый список офицеров подразделения (воинской части) по занимаемым должностям и воинским званиям, с кратким указанием личных данных. В ВС СССР применялся с уровня батальона/дивизиона[14].
В силу экономических возможностей и рациональности расходования военного бюджета, практически во всех государствах существует разделение на так называемые штаты мирного времени и штаты военного времени.
Штат военного времени
Штат военного времени — состояние военного формирования, в котором все предусмотренные штатным расписанием должности, полностью укомплектованы (на 100 %). В военной терминологии процесс приведения формирования к штатам военного времени называется «развёртывание» либо «мобилизационное развертывание»[15].
В подобное состояние войска приводятся в случае объявления военного положения. Также подобное практикуется для определённых формирований, которым предстоит участвовать в боевых действиях.
В вооружённых силах и силовых ведомствах некоторых государств существуют военные формирования, которые постоянно находятся в состоянии полной боевой готовности. Штаты таких формирований, для полноценного выполнения возможных боевых задач, практически всегда развёрнуты. К данным формированиям используется определение «части постоянной боевой готовности».
Также полная укомплектованность личным составом в мирное время встречается в военных формированиях, где на вооружении имеется сложная военная техника требующая наличия полного штата специалистов-военнослужащих.
К частям (формированиям) постоянной боевой готовности либо формированиям требующим полной укомплектованности личного состава к примеру относятся:
В ВС СССР по штатам военного времени также содержались все воинские части, соединения и объединения в зарубежных группах войск[16].
Штат мирного времени
Штат мирного времени для военного формирования означает неполную занятость всех должностей предусмотренных штатным расписанием и различается по времени необходимому для полного развёртывания (приведения к штату военного времени).
Часть (соединение) в котором личный состав формирования по штату мирного времени укомплектован на половину или менее от штата военного времени, называется в русской военной терминологии кадрированной частью (кадрированным соединением).
штат «А» (дивизия постоянной готовности) — укомплектованность личным составом 90—100 % и укомплектованность техникой и вооружением 100 %;
штат «Б» (дивизия со сроком готовности от 1 до 3 суток) — 60—80 % личного состава и 75—90 % техники и вооружения;
штат «В» (дивизия со сроком готовности от 4 до 10 суток) — 25—50 % личного состава и 50—75 % техники и вооружения;
штат «Г» (дивизия со сроком готовности от 11 до 30 суток) — 1—10 % личного состава и 40—50 % техники и вооружения.
Официально дивизии штата «В» и штата «Г» назывались дивизиями кадра (скадрованные дивизии, кадрированные дивизии).
Общая численность дивизий кадра в сухопутных войсках СССР достигала 60 % от общего числа дивизий.
Данный термин также относился к воинским частям в составе дивизий и к отдельным бригадам. К примеру практически все отдельные бригады специального назначения Главного разведывательного управления Генерального штаба ВС СССР являлись кадрированными бригадами, в которых по штату мирного времени было не более 500 человек, а по штату военного времени личный состав доводился до 1700 человек[17].
На примере мотострелкового полка разница личного состава по штату военного времени и по штату мирного времени выглядит следующим образом:
штат военного времени — 2 400 военнослужащих;
штат мирного времени «А» — 2100—2400;
штат мирного времени «Б» — 1300—1500;
штат мирного времени «В» — 200—300;
штат мирного времени «Г» — 0-20.
К примеру в 191-м мотострелковом полку кадрированной 201-й мотострелковой дивизии на начало декабря 1979 года числилось 12 (двенадцать) человек (полк по штату «Г»). В связи с вводом полка в Афганистан, в январе 1980 года личный состав полка был доведён в кратчайшие сроки до 2 200 человек[18].
Причиной создания кадрированных частей и соединений в ВС СССР послужила необходимость сокращения Вооружённых Сил при одновременном сохранении офицерских кадров, запасов боевой техники, вооружения и материальных средств[16].
Главным условием необходимости в содержании кадрированных частей и соединений является надлежащий уровень поддержания мобилизационных возможностей государства, за счёт которых и осуществляется развёртывание формирований к штату военного времени.
В странах НАТО введена аналогичная система стандартов укомплектованности штатов по мирному времени, состоящая из 4 категорий (уровней) и действующая с 1980-х годов[19]:
категория «А» — укомплектованность личным составом от 75 % до 100 % (постоянной готовности);
категория «B» — от 50 % до 75 % (со сроком развёртывания до 3 суток);
категория «C» — от 20 % до 50 % (со сроком развёртывания до 7 суток);
категория «D» — от 5 % до 20 % (со сроком развёртывания до одного месяца).
Экономия военного бюджета, в ходе которой прибегали к подобной дифференциации штата, существовала не только в современности, но и в 19-м веке. Так, к примеру, в Русской императорской армии с 1864 года в ходе проведённой реформы в регулярных войсках, предполагалось иметь следующие уровни укомплектованности рядовым составом в пехотных полках в зависимости от ситуации[20]:
↑ 12Коллектив авторов.Том 8, статьи «Штат» и «Штатное расписание» // Военная энциклопедия / Под ред. П.С. Грачёв. — М.: ВоенИздат, 2004. — С. 464. — 613 с. — 10 000 экз.
↑Никитенко Е. Г. Афганистан: От войны 80-х до прогноза новых войн / под ред. Захарова Л.. — Балашиха: Астрель, 2004. — С. 128, 310. — 362 с. — 10 000 экз. — ISBN 5-271-07363-7.
↑ 123Феськов В.И., Голиков В.И., Калашников К.А., Слугин С.А. «Вооруженные Силы СССР после Второй мировой войны: от Красной Армии к Советской. Часть 1: Сухопутные войска».. — Томск: Издательство Томского университета, 2013. — С. 141—142. — 640 с. — ISBN 978-5-89503-530-6.
↑Сергей Козлов.Спецназ ГРУ: Очерки истории. // Том 2. История создания: от рот к бригадам. 1950-1979 гг.. — М.: Русская панорама, 2009. — P. 18—19, 153-159. — 424 p. — 3000 экз. — ISBN 978-5-93165-135-4.
.jpg)
