|
חבר מועצה חבר מועצה, (באנגלית: Councillor; בערבית: عَضُو مَجْلِس) הוא מי שיושב וחבר במועצה, שותף לדיונים, התייעצויות ומצביע בה. בדרך כלל הנציג (החבר) הוא איש ציבור הנבחר בבחירות כלליות דמוקרטיות הקבועות בחוק לרשות המוניציפלית (במקביל לבחירת ראש הרשות) או ממונה מטעם מחוז בחירה לרשות מקומית, עירונית או אזורית.[1] התואר של חבר מועצה משתנה מבחינה גאוגרפית בנלאומית. חבר המועצה נבחר או ממונה לייצג קבוצה מסוימת של אנשים שבחרו אותו, בידיו הסמכויות והיכולת לאשר נושאים ועניינים שהוגדרו בחוק, לחוקק חוקי עזר, לבקר וליזום, לקבוע מדיניות, לקבלת החלטות, לתת ייעוץ בנושאים מסוימים, לנהל ארגון מסוים, לאשר תקציבים ועוד.[2] חבר המועצה יכול לשרת במגוון תחומים, בפוליטיקה, בדת, בחינוך, בתעשייה, ועוד. חברי מועצה עשויים לתפקד במסגרת מועצה, כבית מחוקקים, במיוחד ברמת עיירה, עיר או מחוז. החברים ברוב הגופים המחוקקים ברמה המדינתית או לאומית אינם נחשבים לחברי מועצות. ברמות כאלה, ייתכן שלא תהיה רשות מבצעת נפרדת, וחברי המועצה עשויים לייצג למעשה את הממשלה כולה. על פי האקדמיה ללשון העברית ההגדרה לערך מועצה הוא:” חֶבר אנשים לדיונים ולהתייעצות”.[3] בישראלחברי מועצת וראש הרשות המקומית (ראש העירייה, ראש המועצה המקומית או ראש המועצה האזורית, בהתאם לאופי הרשות המקומית) נבחרים לתפקידם בבחירות דמוקרטיות הקבועות בחוק. פקודת העיריות בישראל, פקודת המועצות המקומיות ועשרות חוקים נוספים מסדירים את אופן ניהול הרשויות ופעולותיהן. בפקודת העיריות בישראל, סעיף 19 (א)[4] קובע את מספר חברי המועצה ברשות מקומית או עירונית ביחס למספר התושבים באותה רשות כלהלן:
תפקידי חבר המועצהתפקיד חברי המועצה לקבוע מדיניות (אותה מבצעים פקידי הרשות), להשתתף בדיונים בוועדות של הרשות כגון ועדת כספים, בניין ערים, חינוך, רווחה ועוד. כמוכן, להשתתף בישיבות מועצת הרשות (המתקיימות אחת לחודש) בהן מתקבלות כל ההחלטות בהצבעת רוב דמוקרטית.[5] מסמכויות חברי המועצה: למנות מינויים, פיטורים והדחות, אישור ענייני הכספים של הרשות, ניהול מקרקעין, הקמת תאגידים עירוניים, חקיקת חוקי עזר, דיון בדוחות הביקורת, פיקוח, ביקורת ובקרה על ראש הרשות והדרג הממונה.[1] פסולים לכהונת חבר מועצהסעיף 120 לפקודת העיריות בישראל מפרט את רשימת הפסולים לכהונת חברי מועצה (רשימה חלקית):[8][9]
בעולםקנדהבקנדה, הבחירות המוניציפליות נערכות לרוב בתאריך קבוע כל 4 שנים. פינלנדבפינלנד חבר מועצה (neivos) הוא תואר הכבוד הגבוה ביותר שנשיא פינלנד יכול להעניק. ישנן מספר דרגות של חברי מועצה והן קיימות מאז השלטון הרוסי. להלן דוגמאות של חברי מועצה שונים בפינלנד:
הודובהתאם לתיקון השבעים וארבעה לחוקת הודו, הממשל המוניציפלי בהודו מנוהל על ידי חברי מועצה נבחרים, החברים בתאגיד עירוני בערים או בעיריות. הפיליפיניםעל פי חוק הרפובליקה הפיליפיני מס' 7160 (המכונה גם קוד השלטון המקומי של 1991), חבר מועצה, הוא חבר במועצה מקומית שהיא הגוף המחוקק של יחידת השלטון המקומי. הוא מכונה בדרך כלל "Sanggunian Member".[10] בריטניהכל הרשויות המקומיות בבריטניה מפוקחות על ידי חברי מועצה נבחרים. הרשויות המפוקחות הן:
התואר האנגלי "Councillor" (לעיתים קרובות מקוצר ל-'Clr') חל רק על חברים נבחרים של מועצות עיר, רובע או מחוז.[11] התואר חל על כל חברי המועצה בכל רמות השלטון המקומי. במידת הצורך, מובחנים חברי קהילה ומועצת מחוז על ידי שימוש בתואר מלא יותר כגון "חבר מועצת עיר" או "חבר מועצת מחוז". בכתב רושמים את התואר לפני דרגת המחזיק בתואר, כמו ב-Cllr Dr. Jenny Smith או Cllr Sir Ricky Taing ולגבי נשים הוא קודם לתואר של המצב המשפחתי, כמו ב-Cllr Mrs Joan Smith.[11] חברי מועצת הנוערבבריטניה, חברי מועצת הנוער נבחרים גם באזורים מקומיים על ידי ארגונים החברים במועצת הנוער הבריטית, כמו מועצת הנוער של סלפורד.[12] שכר חבר מועצה בבריטניהרוב חברי המועצה אינם אנשי מקצוע במשרה מלאה. באנגליה, ויילס וצפון אירלנד רוב הרבעים הגדולים, הרשויות המאוחדות או המועצות המחוזיות משלמים לחברי המועצות, קצבאות בסיסיות ודמי כיס. כמו כן, משולמות קצבאות אחריות מיוחדת לחברי מועצה הממלאים תפקידים בכירים יותר, מאז חוק השלטון המקומי משנת 2000. בסקוטלנד, מאז 2007, חברי המועצה קיבלו משכורת של 15,000 פאונד. נושא שכר חברי המועצות עולה לדיון מדי שנה ונכון ל-1 באפריל 2023 שכר חברי המועצה בסקוטלנד עומד על 20,099 פאונד לשנה.[13] אלה מתווספים לרוב הקצבאות האחרות המיוחדות. ממשל אזוריהאספה של לונדון אינה נחשבת כרשות מקומית אלא כאספה אזורית וחבריה מכונים חברי אספה ולא חברי מועצה. ארצות הבריתחבר מועצה (Council member או councillor), הוא תואר לחבר מועצה המשמש בארצות הברית.[14] חבר העמים הבריטיבאוסטרליה, איי בהאמה, קנדה, ניו זילנד, דרום אפריקה, בוצואנה, טרינידד וטובגו ובחלקים אחרים של חבר העמים, כמו גם באירלנד, התואר חבר מועצה או councilor מיוחס לנציג נבחר במועצת רשות מקומית. הולנדבהולנד, חבר במועצה העירונית נקרא gemeenteraadslid או raadslid. חבר מקבוצה זו שנבחר לכהן בהנהלה העירונית נקרא המוציא לפועל העירוני (Municipal executive), אשר בדרך כלל מתורגם לחבר מועצה או בכינוי 'אלדרמן alderman ' או 'יועץ'. לוקסמבורגבלוקסמבורג, חבר מועצה הוא חבר בנהול של קומונה לוקסמבורגית. הונג קונגבהונג קונג, חברים במועצות מחוזיות מכונים חברי מועצה.[15] גם חברי המועצה המחוקקת מכונים חברי מועצה. טורקיהבטורקיה ישנם שני סוגים של חברי מועצה נבחרים בבחירות המקומיות המתקיימות כל חמש שנים. ישנם 1,251 חברי מועצה מחוזיים ו-20,500 חברי מועצות עירוניות. חברי המועצות עירוניות מכהנים במועצות של 1,351 המחוזות ו-30 הרשויות המטרופוליניות של טורקיה, בעוד חברי המועצות המחוזיות מכהנים במועצה הכללית של המחוז (İl Genel Meclisi). ראו גם
קישורים חיצוניים
הערות שוליים
|
