|
Азербайджано-иранские отношения
 Азербайджано-иранские отношения — политические, экономические и прочие межгосударственные отношения между Азербайджаном и Ираном. Протяжённость государственной границы между странами составляет 689 км[2]. Контекст
Азербайджано-иранские отношения отличаются особой спецификой[3]. На протяжении многих столетий эти две страны и два народа были частью одного государства. Последовавшие в начале XIX века русско-персидские войны привели в 1828 году к тому, что азербайджанский народ остался по обе стороны русско-персидской границы. Сами азербайджанцы имеют с Ираном глубокие историко-культурные связи и даже общие этнические и социальные черты. Население стран, в основном, исповедуют шиитский ислам, что непосредственно оказало влияние на формирование схожих нравов и обычаев (см. Культура Азербайджана, Культура Ирана).
16 ноября 1918 года министр иностранных дел Азербайджана Алимардан-бек Топчибашев на встрече с иранским посланником в Османской империи Мирзой Махмуд-ханом как-то сказал: «Иран — старший брат нашего Азербайджана, любовь и симпатии наши к Персии сильны»[4]. Проживающие на севере Ирана миллионы азербайджанцев (сейчас в Иране проживает в три раза больше азербайджанцев, чем в самом Азербайджане) заставляют Иран опасаться появления сепаратистского движения. Поэтому, по мнению ряда экспертов, Иран считает Азербайджан потенциальной проблемой и Армения в этом деле может стать важным союзником Ирана. Для Ирана дружба с Арменией становится способом поднять отношения с христианским миром и надавить на Азербайджан. Поэтому, Иран оказывает главным образом политическую и экономическую помощь Армении, обесценивая блокаду со стороны Турции и Азербайджана[6][7]. История двусторонних отношенийПериод Российской ИмперииВ начале XX века действовало консульство Персии в Баку. Консулом являлся Мирза Исмаил хан Фарзани[8]. Рабочие из Персии работали на нефтяных промыслах Азербайджана. В 1902 году шах Ирана Мозафереддин-шах Каджар посещал с визитом Баку[9]. АДРВ мае 1918 года на территории юго-восточного Закавказья была провозглашена независимая Азербайджанская Демократическая Республика. Персидская делегация во главе с Сеидом Зия эд-Дином Табатабаи посетила Баку для проведения переговоров по различным аспектам, в ходе которых были подчёркнуты общие связи между Азербайджаном и Ираном[10]. С другой стороны, в марте 1919 года персидское правительство представило на Парижской мирной конференции меморандум, в котором потребовало передать Персии весь Азербайджан с городом Баку[11]. 1 августа 1919 года правительством АДР была учреждена дипломатическая миссия АДР в Персии. Дипломатическим представителем был назначен Адиль Хан Зиятханов[12]. 5—30 декабря 1919 года была проведена персидско-азербайджанская конференция, на которой были определены главные направления экономических и политических отношений Азербайджана и Персии. 4 января 1920 года дипломатическая миссия во главе с Зиятхановым выехала в Персию. 20 марта 1920 году между правительствами Персии и Азербайджана был заключен договор о дружбе, который предусматривал признание Ираном независимости Азербайджана, а также заключение между обеими сторонами торгово-таможенной, консульской, почтовой, телеграфной и некоторых других конвенций и обмен дипломатическими представителями[13]. Азербайджанская ССРВ апреле 1920 года части 11-й Красной Армии пересекли границу с Азербайджаном и при поддержке восставших рабочих и большевиков установили здесь советскую власть. В ноте правительства Персии правительству РСФСР, полученной 20 мая, говорилось, что «Персидское правительство признает Азербайджан независимым государством», но при этом в ноте приветствовался декрет о провозглашение Азербайджанской ССР, поскольку декрет «подтверждает мысль, что Советское Правительство действительно стремится к освобождению и восстановлению прав малых народностей»[14]. До осени 1922 года в Баку находились чрезвычайный дипломатический представитель Персии в Азербайджане и персидское консульство, в Гяндже располагалось вице-консульство Персии[15]. В июне 1922 года были назначены полномочный представитель Азербайджанской ССР в Персии и консул в Тебризе[15]. По просьбе Баку руководство СССР 9 декабря 1958 года приняло решение об открытии при посольстве СССР в Тегеране должности «советника по азербайджанским делам»[16]. В ноябре 1981 года иранский политический деятель Хашеми-Рафсанджани заявил, что Тегеран будет официально признавать самостоятельность Азербайджана; по этой причине иранские исследователи полагают, что Иран, тем самым, является первой страной, официально признавшей Азербайджан, и с этого времени начинают отчёт новых отношений между двумя странами[16]. После 1991 года12 марта 1991 года Иран одним из первых признал независимость Азербайджана, а уже в августе того же года президент Азербайджана Аяз Муталибов посетил Тегеран с первым официальным визитом[16]. В период карабахского конфликтаИран, пытаясь ещё более сблизиться с Азербайджаном, поддержал его в карабахском конфликте[16]. В Азербайджане действовали иранские инструктора[17]. Кроме того, представитель аятоллы Али Хаменеи в Ардебиле имам-джуме аятолла Сеид Гасана заявил об оказании военной поддержки последнему:
 Иран первым выдвинул свою посредническую инициативу, пригласив делегации из Армении и Азербайджана в Тегеран на переговоры, где те 15 марта 1992 года подписали декларацию по разрешению конфликта[19]. Позднее 9 мая того же года в Тегеране обе делегации подписали коммюнике по основным принципам мирного соглашения. Однако в этот же день армянские вооружённые формирования взяли Шушу. Взятие Шуши в момент подписания соглашения о прекращении огня вызвал в соседнем Иране суровую критику. Так иранская ежедневная газета «Салам» писала: «Армяне доказали, что они не соблюдают никаких обещаний и воспользовались возможностями (подготовленными для них нашей дипломатией) для перевооружения», подвергнув МИД страны резкой критике[19]. По оценке Арифа Юнусова это событие тогда нанесло серьёзный удар по имиджу Ирана и его сторонников в Азербайджане и изменило общественное сознание граждан Азербайджана в отношении своего южного соседа, которого стали подозревать в проармянской политике[16]. Полуофициальная иранская ежедневная газета Ettela’at обвинила руководство Народного фронта Азербайджана в сдаче Шуши с целью помешать Ирану посредничать в конфликте[19]. Спустя несколько дней после падения Шуши, 18 мая, армянские вооружённые формирования захватили город Лачин, открыв коридор для сообщения Карабаха и Армении. Переход Лачина под контроль армянских вооружённых сил вызвал социальную напряжённость в Иране. В частности, в Тебризе, крупнейшем городе Иранского Азербайджана, тайно распространялись памфлеты с призывом поддержать Азербайджан, в то время как полицией были предприняты меры по охране иранских армян, проживающих в том же регионе, от возможных нападений[19]. Успех армянских вооружённых сил совпал с государственным переворотом в Азербайджане, в результате которого был свергнут президент Муталибов и к власти в стране пришёл Народный фронт Азербайджана с её лидером Абульфазом Эльчибеем. Став в июне 1992 года президентом, Эльчибей занял антииранскую позицию по отношению к своему южному соседу. В отличие от официального Баку, совсем иначе развивались отношения у Ирана с Нахичеванской Автономной Республикой. В августе глава автономии Гейдар Алиев совершил визит в Иран, где был подписан Протокол о «сотрудничестве в различных областях между Нахчыванской Автономной Республикой, Азербайджанской Республики и Исламской Республикой Иран»[20]. В ходе одного из визитов в Тегеран Алиев заявил, что «никакой сатана не сможет повредить нашим отношениям с Ираном»[19]. Иран резко отреагировал на занятие армянскими вооружёнными силами в апреле 1993 года Кельбаджара. Иран передислоцировал к границе с Азербайджаном два полка, в которых была объявлена повышенная боеготовность[21]. В начале июня в Азербайджане возник военно-политический кризис, вызванный мятежом полковника Сурета Гусейнова в Гяндже и походом его отрядов на Баку. В момент кризиса президент Эльчибей неожиданно улетел в Нахичевань(авт. республику) и поселился в своём родном селе Келеки, а и.о президента страны стал Гейдар Алиев. Духовный лидер Ирана Али Хаменеи, посетив в июле того же года Тебриз, с целью продемонстрировать ясную поддержку Ираном нового азербайджанского руководства, обрушился на армянскую политику: «Правительство Армении и карабахские армяне угнетают мусульман региона, и мы осуждаем последние действия карабахских армян при поддержке правительства Армении. Мы также ожидаем, что армяне в нашей стране осудят эти действия»[16][19]. В сентябре в Нахичеванском регионе вспыхнули боевые действия между армянскими и азербайджанскими силами. Иранские войска в целях охраны «совместно управляемых» дамб на реке Аракс и создания нескольких лагерей для азербайджанских беженцев перешли границу Азербайджана в районе Нахичевани, вызвавшей негативную резкую реакцию со стороны России[19]. 6 сентября Иран потребовал от Армении вывести свои войска из Азербайджана, пригрозив в противном случае «не остаться равнодушным»[22], а позднее Тегеран жёстко предупредил Ереван, что не потерпит «продолжения агрессии вблизи своей границы»[23]. Алексей Зверев пишет:
В октябре, сразу после избрания Алиева главой государства, президент Ирана Хашеми-Рафсанджани совершил визит в Баку и высказал ему полную поддержку[16]. В 1993—1994 гг. иранские власти обустроили на юге Азербайджана семь лагерей для беженцев, где разместились 100 тыс. человек; так в Азербайджане появились первые палаточные лагеря для беженцев[16]. В XXI векеВ апреле 2004 года в Тебризе было открыто Генеральное консульство Азербайджана[25]. 16 мая 2005 года Иран и Азербайджан подписали договор о ненападении, запрещающий, в частности, обеим странам права размещать на своей территории военные базы стран, враждебных противоположной стороне[26]. 1 февраля 2010 года Иран отменил визовый режим для граждан Азербайджана, за исключением журналистов[27]. В марте 2020 года в целях борьбы с распространением пандемии КОВИД-19 правительством Азербайджанской Республики было принято решение о предоставлении финансовой помощи Исламской Республике Иран на гуманитарных основах в размере 5 миллионов долларов США[28]. Отправной точкой конфликта 2021 г. стал арест в сентябре азербайджанскими полицейскими двух иранских водителей большегрузных автомобилей на межгосударственной трассе М-2, связывающей Иран с Арменией, на еë отдельном участке (Горис — Капан в армянской Сюникской области), перешедшем под контроль Баку в результате второй Карабахской войны: их задержали и удерживают за «незаконный» провоз грузов в Нагорный Карабах и отказ уплатить «дорожный налог»; требование Тегерана о незамедлительном освобождении его граждан было проигнорировано азербайджанской стороной. Вскоре Иран под видом учений перебросил дополнительные войска в северо-западный регион, к границе с Азербайджаном (где компактно проживают этнические азербайджанцы)[29][30]. Чуть позже иранская сторона приняла решение закрыть своë воздушное пространство для поставок самолётами ВВС Азербайджана военных грузов в Нахичевань, где с 5 по 8 октября проходили совместные учения азербайджанских и турецких вооружённых сил Sarsılmaz Kardeslik — 2021 («Непоколебимое братство — 2021»). Руководство Корпуса стражей Исламской революции (КСИР) заявило о том, что не потерпят «реализацию пантюркизма в регионе», одновременно Иран сделал заявление, что никогда не допустит «изменения (политической) карты региона»[31]. Иран также требует, чтобы из Азербайджана были высланы израильские специалисты, которые, по их утверждению, помогали Баку готовить войну с Арменией и «обучали азербайджанцев методам современной войны». Представители дипломатического корпуса и военного командования Ирана указывают и на присутствие на азербайджанской территории, примыкающей к северным границам ИРИ, различных террористических элементов — боевиков, переброшенных Турцией из Сирии в регион во время войны в Карабахе осенью 2020 года[32]. В начале октября арабское издание Elaph сообщило о размещении на территории Азербайджана для постоянного базирования пары истребителей F-35 ВВС Израиля[33][34]; переброска истребителей осуществлялась в период сильного ухудшения отношений двух стран[35] и обвинений в адрес Азербайджана о размещении израильских сил на своей территории[36]. Президент И. Алиев отверг обвинения Ирана по поводу израильского присутствия на территории Азербайджана, потребовав от Тегерана соответствующих доказательств[37]. 27 января 2023 года вооружённый человек напал на посольство Азербайджана в Тегеране[38]. 29 января 2023 года Азербайджан эвакуировал всех сотрудников своего посольства в Тегеране и вскоре полностью приостановил его работу. Вместо азербайджанского посольства в Тегеране, по состоянию на июнь 2023 года в Иране продолжает работать лишь генеральное консульство Азербайджана в Тебризе, с повышенными мерами безопасности. В марте 2023 года у генконсульства Азербайджана в Тебризе состоялся митинг. Внутрииранские национальные отношенияНа территории Ирана проживают азербайджанцы, являющиеся второй по численности национальностью страны, и несколько сотен тысяч талышей, лингвистически близких персам. Проблемы между двумя государствами возникают на темы социально-политического статуса азербайджанцев Ирана, хороших двусторонних отношений Азербайджана с Израилем и Ирана с Арменией. Однако даже при наличии проблем, оба государства стараются подчеркнуть «братский» характер своих отношений. Так, однажды, посол Ирана в Азербайджане Мухаммедбагир Бахрами, касаясь проблем между двумя странами, сказал во время пресс-конференции в Баку, что даже «в семье может возникнуть недопонимание»[39]. Азербайджано-иранская границаОбщая длина азербайджано-иранской границы составляет 689 км и состоит из двух несмежных участков, разделённых армяно-иранской границей. На границе расположена крайняя южная точка Азербайджана. После Карабахской войны в 1992—1993 годах часть азербайджано-иранской границы находилась под контролем ВС непризнанной Нагорно-Карабахской Республики. 22 октября 2020 года несколько сёл, город Зангилан, поселок Агбянд и Агбяндская пограничная застава в Зангиланском районе в результате боевых действий перешла под контроль ВС Азербайджана и тем самым был обеспечен полный контроль над государственной границей Азербайджана[40][41]. В январе 2022 года в рамках визита в Азербайджан министра дорог и градостроительства Ирана Ростама Гасеми был подписан протокол о строительстве автодорожного моста через Астарачай и состоялась церемония закладки фундамента[42]. 21 сентября 2022 года начато строительство Агбендского автомобильного моста от Агбенда через реку Аракс. Запланировано строительство нового пропускного пункта на 1 000 грузовых транспортных средств[43]. Двусторонние визиты19 мая 2002 года президент Азербайджанской Республики Гейдар Алиев прибыл в Тегеран где состоялась встреча с министром иностранных дел Ирана Камалом Харрази. 22 февраля 2010 года председатель Милли Меджлиса Октай Асадов посетил Тебриз, где обсудил с главой области Восточный Азербайджан Ахмедом Алирзой Бейги вопросы укрепления ирано-азербайджанских отношений. 9 апреля 2014 года состоялся официальный визит Президента Азербайджана Ильхама Алиева в Исламскую Республику Иран. Во время визита было подписано несколько межгосударственных соглашений, в том числе в областях спорта, метеорологии, строительстве и эксплуатации гидроэлектростанций[44]. 15-16 апреля 2014 года состоялся официальный визит министра обороны Азербайджанской Республики Закира Гасанова в Иран. 6-8 августа 2016 года президент Ирана Хасан Роухани совершил официальный визит в Азербайджан. 5 апреля 2018 года Министр иностранных дел Ирана Мухаммед Джавад Зариф совершил официальный визит в Азербайджан, где принял участие в конференции на тему «Поощрение международного мира и безопасности во имя устойчивого развития».[45]. 28 марта 2018 года состоялся официальный визит президента Ирана Хасана Роухани в Азербайджан, в ходе которого были подписаны документы в сфере промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и туризма. 19 мая 2024 года на азербайджано-иранской границе состоялась встреча Президента Азербайджана Ильхама Алиева и Президента Ирана Сейида Ибрахима Раиси. Были обсуждены планы и будущие совместные проекты двух стран[46]. Однако, возвращаясь в Иран, вертолёт Ибрахима Раиси потерпел крушение, и тот скончался[47]. Экономические отношенияИранская автомобилестроительная компания Iran Khodro экспортирует автомобили в Азербайджан[48]. Экспортируются автомобили марки «Саманд». Сборка осуществляется на заводе в Азербайджане. В 2023 году планируется также экспорт и сборка автомобилей марок «Дена», «Тара»[49]. В рамках транспортного коридора Север — Юг строится железная дорога Решт — Астара. Ведётся строительство моста через Астарачай[50]. ЭнергетикаАзербайджан и Иран совместно используют Миль-Муганское, Аракское водохранилища[51]. 19 мая 2024 года введены в эксплуатацию гидроузлы гидроэлектростанций «Гыз-Галасы» и «Худаферин», расположенные на азербайджано-иранской границе[46][52]. Идёт строительство гидроузлов гидроэлектростанции «Ордубад» на азербайджано-иранской границе, на реке Аракс[53]. Вместимость гидроузлов составит более 1,6 млрд м3. Предполагаемая мощность гидроэлектростанций — 280 МВт.[54] Производится обмен электроэнергией из Ирана в Нахичеванскую Автономную Республику и из НАР в Иран[55]. В 2022 году 31 962 000 кВт⋅ч электроэнергии импортировано из Ирана. 32 366 000 квт-ч. электроэнергии экспортировано в Иран[56]. В мае 2024 года между Ираном и Азербайджаном подписано соглашение о распределении воды и энергетических ресурсов Аракского водохранилища и реки Араз[57]. Нефтегазовая сфера28 ноября 2021 года подписано соглашение о своповых поставках газа, согласно которому будет обеспечено газом 5 провинций Ирана[58]. СудоходствоПланируется строительство железной дороги Решт-Энзели (35 км), которая позволит увеличить морские грузоперевозки[59]. ТранспортИдёт строительство железной дороги Астара — Решт — Казвин. С 29 декабря 2016 года по конец 2017 года курсировал скоростной поезд Нахичевань — Мешхед — Нахичевань[60]. Прямые пассажирские авиарейсы между странами осуществляются 2 раза в неделю[61]. Товарооборот (тыс. долл)
Структура товарооборота[66]: В области культурыВ Азербайджане неоднократно организовывались выставки иранского художника Вадуда Муаззина[67]. См. такжеПримечания
Ссылки
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
.png)
