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Comité Económico e Social Europeu
O Comité Económico e Social Europeu (CESE) está regulado no Tratado CE, na versão do Tratado de Nice, é um órgão consultivo da União Europeia, composto por representantes das diferentes componentes de carácter económico e social da sociedade civil, designadamente dos agricultores, transportadores, comerciantes e artífices, das profissões liberais, dos consumidores e do interesse geral. Os membros deste Comité não devem estar vinculados a qualquer instruções, exercendo as funções respectivas com plena independência. FunçãoO Comité Económico e Social Europeu, estabelecido pelo Tratado de Roma em 1957, visava unir diversos grupos de interesse económico para facilitar a criação de um Mercado Único. Esse comité fornece a esses grupos uma plataforma institucional para expressar suas preocupações à Comissão Europeia, ao Conselho e ao Parlamento Europeu. O CESE se posiciona como "uma ponte entre a Europa e a sociedade civil organizada."[1] A consulta ao comité é obrigatória em questões especificadas nos Tratados e sempre que as instituições considerarem apropriado. O Tratado de Maastricht expandiu significativamente o escopo do comité, aumentando sua influência em áreas como política social, coesão econômica e social, meio ambiente, educação, saúde, proteção ao consumidor, indústria, Redes Transeuropeias, tributação indireta e fundos estruturais. Em certas questões, o CESE trabalha em parceria com o Comité das Regiões. Nos últimos anos, o comité aceitou o desafio da sociedade civil, abrindo seu fórum para representantes de todos os setores, desenvolvendo duas missões complementares:
OperaçãoÉ obrigatório que o comité seja consultado sobre as questões estipuladas nos Tratados e em todos os casos em que as instituições considerem apropriado. O CESE também pode ser consultado de forma exploratória por uma das outras instituições, e, conforme a Regra 29(2) de seu Regulamento Interno, pode emitir pareceres por iniciativa própria.[2] Cerca de 15% de seus pareceres são pareceres de iniciativa própria. Pareceres de iniciativa própria e exploratórios frequentemente aumentam a conscientização dos órgãos decisórios, e da Comissão em particular, sobre assuntos que até então mal haviam atraído sua atenção, se é que atraíram. Pareceres exploratórios elaborados a pedido de outras instituições antes mesmo de a Comissão ter elaborado suas propostas permitem que os diversos componentes da sociedade civil organizada representados dentro do CESE expressem as expectativas, preocupações e necessidades dos stakeholders de base. O Comité adota em média 170 pareceres por ano sobre uma ampla gama de assuntos relacionados à integração europeia. Portanto, desempenha um papel ativo nos processos de formação de políticas comunitárias e na preparação de decisões comunitárias. MembrosAtualmente, o CESE conta com 329 membros (o mesmo número do Comité das Regiões).[3] O número de membros por estado da UE varia de acordo com a população de cada estado (veja a tabela abaixo para as figuras de adesão estado por estado; a divisão é a mesma para o Comité das Regiões). Os membros do CESE são divididos em três grupos de número igual: empregadores, empregados e um terceiro grupo de diversos outros interesses variáveis, como: agricultores, grupos de consumidores, associações profissionais e assim por diante. Os membros são nomeados pelo conselho (por maioria qualificada) após indicações feitas pelo governo do respectivo Estado-Membro. No entanto, uma vez nomeados, os membros são completamente independentes de seus governos. Eles têm um mandato renovável de cinco anos. O Presidente do CESE, eleito para um mandato de 2 anos e meio, é Oliver Röpke (desde 2023),[4] e os presidentes anteriores foram Christa Schweng (2020–2023), Luca Jahier (2018–2020), Georges Dassis (2015–2018) e Henri Malosse (2013–2015).[5]
OpiniõesEntre as opiniões de iniciativa própria selecionadas, incluem-se:
CríticasEm um relatório que revisou 50 anos do CESE,[9] C.S. Dimitrioulas citou Jacques Delors dizendo que as contribuições do CESE de 1958 a 2008 em questões civis e sociais foram "notáveis". Dimitrioulas comentou: "Graças à sua composição e papel único no quadro institucional da UE, o Comité terá no futuro uma responsabilidade especial em tornar a democracia participativa uma realidade e trabalhar para o desenvolvimento de um diálogo estruturado entre a sociedade civil organizada e as instituições da União." O Tratado de Lisboa confirmou o papel e a influência do CESE. Segundo os proponentes do CESE: "De fato, significativas perspectivas para o desenvolvimento da democracia participativa são abertas pelo Artigo 11 do novo Tratado sobre a União Europeia, que estabelece as bases para o futuro estabelecimento de um diálogo civil estruturado em nível europeu, ao lado do diálogo político entre a UE e seus Estados membros e o diálogo social com os parceiros sociais, garantindo assim a participação sustentável da sociedade civil organizada no processo político europeu. Nesse contexto, o CESE tem uma responsabilidade particular em trazer a democracia participativa à vida. Em vista de sua composição e papel, conforme estabelecido nos Tratados, e em parceria com as outras instituições, o propósito do Comité é ser ainda mais no futuro o meio de desenvolver a democracia participativa e o diálogo civil no nível da União." Em outubro de 2020, a recondução de um representante empresarial polonês, Jacek Krawczyk, para outro mandato de cinco anos como membro do CESE tornou-se alvo de críticas severas à medida que o CESE enfrentava pressões para prevenir melhor o assédio na organização. O próprio Sr. Krawczyk foi acusado de assédio psicológico e está sendo processado pelas autoridades belgas.[10] Além disso, a conduta de Jacek Krawczyk foi investigada pelo escritório anti-fraude da UE, OLAF.[11] Por isso, os eurodeputados rejeitaram as contas financeiras de 2018 do CESE devido à sua falha em lidar com a questão do assédio. Segundo palavras do eurodeputado Tomáš Zdechovský, que liderou o procedimento de descarga orçamental, o CESE não foi capaz de responder perguntas sobre seus diversos erros e tomar medidas que fariam os eurodeputados acreditar que esta instituição particular é capaz de proteger os interesses dos cidadãos europeus.[12] A utilidade geral do CESE também foi questionada recentemente. Embora o número de funcionários administrativos tenha diminuído de 727 em 2013 para 668 em 2019 e o número de pareceres tenha diminuído, o orçamento anual do CESE continuou a crescer.[13] O eurodeputado checo Tomáš Zdechovský disse que "muito poucos legisladores estão lendo os pareceres deste comité. O impacto é próximo de zero". Ele também descreveu o CESE como "um comité zumbi que perdeu seu propósito, mas ainda vive".[13] Ver tambémLigações externasReferências
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