С конца XIX века экспансия США охватывала Карибский бассейнАтлантики, а также острова и архипелаги Тихого океана. В настоящей статье представлены все этапы этого процесса в хронологическом порядке с указанием каждой приобретавшейся или утрачивавшейся территории и обстоятельств её обретения/утраты.
Предпосылки к приобретению США заморских земель были заложены в 1856 году с принятием Закона о гуановых островах (англ.Guano Islands Act). Он разрешал гражданам США завладевать островами с залежами гуано, расположенными где угодно вне юрисдикции других государств и не имеющими законных владельцев, причём США наделили себя правом защищать интересы этих граждан, в том числе военной силой[1].
К концу XVIII века от 300-тысячного полинезийского населения Гавайских островов из-за занесённых с континента болезней оставалось лишь около 30 тыс. человек. Это привело к массовым завозам рабочих-иммигрантов из стран Юго-Восточной Азии и Европы. В 1893 году группа уроженцев американского происхождения при поддержке флота США совершила государственный переворот и свергла королеву Лилиуокалани.
В 1902 году остров получил формальную независимость, однако в своей конституции закрепил право Соединённых Штатов на ввод войск на территорию страны в случае нестабильности (чем США пользовались в 1906—1909 и 1917—1922 годах). Этот пункт был отменён в 1934 году[6] — хотя не уберёг от агрессии США в 1961 году с целью свержения правительства Фиделя Кастро.
Пуэрто-Рико
Испания уступила США остров Пуэрто-Рико и окружающие его острова Испанской Вест-Индии в 1898 году[5], с того же года эти территории находятся под американской оккупацией. В 1917 году жителям Пуэрто-Рико было предоставлено самоуправление и гражданство США с ограниченными избирательными правами, а с 1948 года — право выбирать губернатора острова.
Согласно конституции 1952 года Пуэрто-Рико — свободно ассоциированное с США государство, находящееся под управлением США, но не являющееся их неотъемлемой частью[7]. На референдуме2012 года о будущем статусе острова почти 2/3 принявших участие в голосовании при явке около 80 % поддержали идею вхождения в состав США в качестве полноправного штата[8].
Гуам
Находящийся в южной части тихоокеанских Марианских острововГуам служил перевалочной базой на пути с Филиппин и на Филиппины. Остров был захвачен США летом 1898 года и юридически уступлен Испанией в конце того же года[5]. Является неинкорпорированной организованной территорией США. С 1950 года наделён правом на ограниченное местное самоуправление, а его жители стали гражданами США с усечёнными избирательными правами. Треть острова занимают военно-морская база Апра и авиабаза Андерсен.
Испания уступила Соединённым Штатам Филиппины в 1898 году за $20 млн[5]. К моменту смены владельца архипелага там шла Филиппинская революция, в ходе которой местные повстанческие группировки (в частности, Катипунан) боролись с испанскими колониальными властями за независимость страны и захватили бо́льшую часть её территории. Поначалу помогавшие восставшим американские войска де-факто контролировали только Манилу и окрестности[9].
В 1900 году США оккупировали острова Тутуила и Аунуу, в 1904 году — группу островов Мануа[12], в 1925 году был аннексирован остров Суэйнс. В 1948 году на Восточном Самоа были введены элементы самоуправления. До 1951 года оно управлялось ВМС США, но с закрытием военно-морской базы в Паго-Паго эта территория была передана под управление Департамента внутренних дел США. В 1960 году была принята первая конституция колонии, в 1977 году прошли первые выборы её губернатора[12]. Тем не менее формально это всё ещё неинкорпорированная неорганизованная территория США.
После принятия в 1901 году так называемой «поправки Платта» находившаяся под оккупацией и протекторатом США Куба в 1903 году согласилась сдать им в бессрочную аренду землю под построенную в 1898 году военно-морскую базу в заливе Гуантанамо[14]. В 1934 году оба правительства констатировали, что «до тех пор, пока Соединённые Штаты Америки не откажутся от указанной военно-морской базы Гуантанамо или оба правительства не придут к согласию по изменению её границ, база будет занимать ту территорию, которую она имеет по состоянию на дату подписания договора». Этим же соглашением была установлена ежегодная плата за использование базы — $3400[15].
С 1959 года Куба отказывается принимать арендные платежи; она заявляет о незаконности размещения американской базы, ссылаясь на статью 52 Венской конвенции о праве международных договоров1969 года, по которой неравноправные международные договоры, заключённые под угрозой применения военной силы, считаются недействительными. Однако власти США ссылаются на статью 4 той же конвенции, согласно которой действие конвенции не распространяется на ранее заключённые соглашения.
Зона Панамского канала
Поскольку правительство Колумбии в 1903 году отказалось предоставить США землю под строительство на территории своего департамента Панама трансокеанского канала, Соединённые Штаты в ответ инспирировали в этом департаменте сепаратистский переворот. На сторону восставших перешли находившиеся в Панаме подразделения колумбийской армии, США направили к берегам Панамы военно-морской флот «для защиты интересов и собственности США в зоне Панамского канала»[16].
3 ноября 1903 года было провозглашено создание независимого государства Панама. Оно было признано США спустя трое суток, и в том же месяце Панама и США подписали договор Хея — Бюно-Варильи, по которому США получили право «на вечные времена» размещать вооружённые силы на территории Панамы для «обеспечения контроля» над Панамским каналом, все права на строительство и эксплуатацию канала и право вмешательства во внутренние дела Панамы при угрозе каналу[16]. В 1904 году эти положения были закреплены в конституции молодого государства[17].
Договором предусматривалось создание особой Зоны Панамского канала шириной 5 миль (8,1 км) по каждую сторону от его средней линии. За неё США обязались заплатить Панаме $10 млн единовременно и по $250 тыс. ежегодно[18]. Канал был построен в 1904—1914 годах. Статус Зоны, впрочем, оказался прописан нечётко: Соединённые Штаты рассматривали её как свою неинкорпорированную неорганизованную территорию, однако Панама полагала эту Зону находящейся под собственным суверенитетом. Это позже неоднократно приводило к конфликтам, в том числе с человеческими жертвами (см. Martyrs' Day).
В дополнение к приобретению Зоны Панамского канала США за $3 млн заключили в августе 1914 годадоговор Брайана — Чаморро с Никарагуа о 99-летней аренде Кукурузных (Корн) островов в Карибском море и праве на строительство в заливе Фонсека военной базы. Первой статьёй договора Никарагуа предоставила Соединённым Штатам «на вечные времена» права на строительство и эксплуатацию любых межокеанских каналов на территории страны[19]. Договор давал право США на военное вторжение на территорию Никарагуа для обеспечения его условий.
Проект Никарагуанского канала изначально был конкурирующим по отношению к Панамскому — в случае выбора этого маршрута морское расстояние между Нью-Йорком и Сан-Франциско сократилось бы почти на 800 км. Это могло создать соблазн для третьей стороны построить такой канал и тем самым обескровить панамский проект. Договор Брайана — Чаморро решал проблему.
Все условия договора были официально аннулированы соглашением Никарагуа и США в июле 1970 года. Никарагуанский канал не был построен.
Положение изменила начавшаяся Первая мировая война и вероятность германской оккупации колонии, что создавало угрозу блокирования Панамского канала. Согласно предварительному договору 1916 года, США покупали датскую колонию за $25 млн золотом (полугодовой бюджет Дании[20]) и признание прав последней на владение Гренландией. Ради проведения сделки король Кристиан X изменил конституцию страны, был проведён национальный референдум[англ.], одобривший продажу Датской Вест-Индии 64,2 % голосов[21].
В марте 1917 года (за несколько дней до объявления США войны Германии) колония стала Американскими Виргинскими Островами[22][23]. В 1927 году виргинцы получили гражданство США[23] с ограниченными избирательными правами. Ныне это неинкорпорированная организованная территория США с выборным губернатором и сенатом.
Японские владения
Острова Рюкю
Этот архипелаг из 98 островов, протянувшийся на 1200 км на юго-запад от Японии до Тайваня, с XIV века имел свою государственность и до 1609 года тяготел к Китаю. Японское завоевание привело к утере формальной независимости и аннексии Рюкю лишь в 1879 году. Из-за исторических особенностей «перекрёстка культур» местное население обладает собственной самобытной культурой, языками и выраженным самосознанием, отличным от общеяпонского[24].
Каирская декларация1943 года предполагала, что на Дальнем Востоке и в Юго-Восточной Азии США «не стремятся ни к каким завоеваниям для самих себя и не имеют никаких помыслов о территориальной экспансии». По окончании Второй мировой войны, как и в Европе, в Азии и на Тихом океане были определены союзнические оккупационные зоны, однако, в отличие от Московской декларации 1943 года (и последующих ялтинских и потсдамских соглашений), по Сан-Францисскому мирному договору не были закреплены ни цели, ни сроки, ни точные пределы послевоенной оккупации территории побеждённой стороны. Напротив, статьи 3 и 4b этого договора оговаривали согласие Японии на любые условия, которые США сочтут необходимыми[25].
В 1960-е годы сухопутные войска США проводили на территории Рюкю полевые испытания биологического оружия[27]. Стратегическое положение архипелага привело к развёртыванию там значимого воинского контингента и военных баз ВС США. Давление общественного мнения и политическая целесообразность привели[26] к тому, что в мае 1972 года США вернули архипелаг Рюкю (префектуру Окинава) японской стороне. Однако и в настоящее время в этой префектуре дислоцируются 14 американских военных баз, площадь которых составляет около 18 % территории острова Окинава. Крупнейшими считаются база ВМС США Футэмма и база ВВС США Кадена.
В 1986 году США уведомили ООН о завершении опеки над тихоокеанскими островными владениями: последние были разделены между четырьмя новообразованными государствами:
В соответствии с волеизъявлением их населения США подписали Договор о свободной ассоциации с последними тремя субъектами международного права, оставив за собой лишь вопросы их обороны и финансовых дотаций. Северные Марианские Острова решили остаться владением США как неинкорпорированная организованная территория, их жители являются гражданами США с ограниченными правами. Подопечная территория Тихоокеанские Острова была официально распущена ООН в 1990 году[28].
↑ 12Панама // Латинская Америка. Энциклопедический справочник (в 2-х тт.) / редколл, гл. ред. В. В. Вольский. Том II. — М.: «Советская энциклопедия», 1982. — с. 290—298.
↑Панама // Большая Советская Энциклопедия. / под ред. А. М. Прохорова. 3-е изд., том 19. — М.: «Советская энциклопедия», 1975. — с. 135—138.
↑ 12St. Croix, Virgin Islands: Facts & History(англ.). "Fateful Encounters Salt River 1493-1525, a National Park Publication dated November 14, 1993." and "Christiansted, National Historic Site published by the National Park Service, US Department of the Interior".. Дата обращения: 15 августа 2014. Архивировано 18 февраля 2013 года.